中国基金报记者 冯尧
全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福近日在全国政协十四届一次会议首场“委员通道”上指出，中国新能源汽车战略非常清晰，产品琳琅满目，并建议“大家多多选购中国生产的新能源产品”。
同时在2023年全国两会期间，李书福计划提交《关于完善碳排放管理机制 促进企业自觉践行“双碳”责任的提案》、《关于加快制定、实施商用车碳积分管理办法的提案》及《关于推动轻型多用途货车转型升级的提案》。
其中，《关于加快制定、实施商用车碳积分管理办法的提案》，旨在解决仅占12%保有量的商用车，却排放了全部汽车56%的二氧化碳这一问题。而《关于完善碳排放管理机制 促进企业自觉践行“双碳”责任的提案》，则为了解决碳市场的企业缺乏有效引导这一现有矛盾。
多多选购国产新能源汽车
在全国政协十四届一次会议首场“委员通道”中，李书福指出中国新能源汽车战略非常清晰，产品琳琅满目，并建议“大家多多选购中国生产的新能源产品”。
据李书福介绍，中国是世界上最大的新能源汽车生产国、消费国，也是世界上规模最大、出口量最大的汽车出口国。中国去年出口了67.9万辆新能源汽车，同比增长120%。在政策和市场的双轮驱动下，2022年新能源汽车持续爆发式增长。
数据显示，2022年国内新能源汽车全年产销迈入700万辆规模，分别达到705.8万辆和688.7万辆，同比分别增长96.9%和93.4%，市占率为25.6%。李书福认为，中国新能源汽车工业发展具有几个特点：第一，战略非常清晰，方向很明确，目标也很具体；第二，执行、推广、实施非常严格，很有序，管理得很好；第三，中国新能源汽车始终围绕着绿色、环保、节能、可持续的生态链体系建设。
与此同时，中国新能源汽车规模不断扩大、技术不断提高，生产成本在不断下降,消费体验也越来越好。“现在市场上的新能源汽车产品很多，可以说是琳琅满目，每年都会出现一些‘爆款’汽车产品，出现了消费者排队购买的现象。我建议大家多多选购中国生产的新能源汽车产品。”李书福说。
商用车碳积分制度引入
截至2021年，我国石油对外依存度为72%，在当前石油消耗占比中，用于生产汽柴油的石油量占国内石油总消耗量的一半，而商用车仅占12%的汽车保有量，却消耗了超过一半的车用汽柴油，排放了全部汽车56%的二氧化碳，商用车碳减排对国家能源安全及节能减排都具有重要意义。
尤其在国务院印发的《2030年前碳达峰行动方案》中，进一步明确提出“到2030年，当年新增新能源、清洁能源动力的交通工具比例达到40%左右”。为了达成“双碳”目标，新能源商用车的渗透率每年需逐步上升，2022年新能源商用车渗透率仅为11.3%，存在巨大上升空间。
因此，在李书福看来，商用车碳积分制度的引入，有利于促进新能源商用车产业加大投资，商用车碳积分的推出将会驱动各大整车厂的新能源化转型，从而辐射到商用车的全产业链。
他表示，为了加快商用车的低碳转型升级，建议借鉴乘用车积分机制，同时考虑多能源并驾齐驱的现状，以全生命周期减碳为目的，加快制定、实施商用车碳积分管理办法。其中他提到，可借鉴但区别于乘用车的双积分制度，考量商用车全生命周期的环节影响，从而确定政策力度。
同时，李书福提到，应该全面统筹、通盘考虑，避免“一刀切”。 商用车领域中，由于车型品类繁杂、质量跨度大，且不同类型商用车的应用场景等方面存在较大差异，“碳积分”制度设计之初需要全面统筹、通盘考虑，注意规则的通用性与不同场景、不同碳排放当量车型的针对性。
而且他建议，在固定场景先行实施，例如城市公交、物流、港口等公共领域，因“地”制宜推动商用车碳积分发展。
完善碳市场管理运行机制
此外，随着经济发展方式向绿色低碳转型，碳排放管理的重要性日益显现，我国提出了二氧化碳排放力争于2030年前碳达峰、2060年前实现碳中和的总体目标。但目前，我国企业的碳管理仍处于萌芽期，大部分企业并未意识到碳管理的重要性。
李书福表示，国内碳排放权交易市场（下简称“碳市场”）建设对推动企业的碳管理有一定促进作用。但覆盖面较窄，对未参与碳市场的企业缺乏有效引导。
据了解，全国碳市场2021年7月正式启动，全国碳市场第一个履约周期（2019年-2020年）碳排放配额总成交量仅1.79亿吨，总成交额76.61亿元人民币，成交均价42.85元人民币，而同期欧盟碳市场成交量、成交额和均价分别为122亿吨、6825亿欧元和56欧元。
和欧盟碳市场相比，中国碳市场流动性不足，价格远低于欧盟，很难发挥市场对碳减排的促进作用，也难以引起企业对碳减排的足够重视和长远规划，企业也缺乏减排动力和积极性。
李书福在提案中建议，首先应完善碳市场管理运行机制，激活碳市场交易，充分发挥市场对碳减排的促进作用。通过优化碳市场配额发放及履约机制，创新以配额为基础的碳金融产品，突出配额的资产属性，提高企业减排积极性。
他同时表示，扩大全国碳市场参与企业的覆盖范围，建议争取在“十四五”期间纳入数据基础较好的钢铁、水泥、有色金属行业，“十五五”期间纳入所有重点排放行业，同时稳步推进非重点碳排放行业纳入碳市场的工作。
另外，他提到，建立全国统一的产品碳足迹核算规则及碳标签认证制度，鼓励商家及个人采购带有碳标签的产品；全面普及碳普惠制度，鼓励基于碳减排生活方式的创新创业。
