宝鸡陇县：“四个六”辨证施治 开出关爱保护留守儿童困境儿童的“良方”
2021-06-08 14:05 来源: 搜狐城市-西安
原标题：宝鸡陇县：“四个六”辨证施治 开出关爱保护留守儿童困境儿童的“良方”
党史学习教育启动以来，针对留守儿童困境儿童意外伤害和权益侵害事件频发的问题，宝鸡市陇县县委、县政府高度重视，高效统筹资源，按照“未病先防、既病防变、对症下药”的思路，大力改进“零敲碎打”式关爱服务，4月中旬，陇县出台了《关于进一步加强留守儿童和困境儿童关爱保护工作的实施意见》，以压实责任、落实举措、健全机制和强化保障为抓手，开出了关爱保护留守儿童困境儿童的“良方”。
“通经活络”，压实六方责任，开出“逐瘀通脉”的“良方”
通则不痛，痛则不通。只有压实六方责任，才能打通经络，化瘀行血。压实法定监护人依法履行监护职责和抚养义务的家庭主体责任。压实镇村法治宣传、监护监督指导和结对帮扶的属地责任。压实教体、公安、司法、财政、卫健等部门监管责任。压实学校控辍保学、安全管护、心理健康和家校互动的管理责任。压实工会、共青团、妇联和残联等群团组织日间照料、心理疏导、情感抚慰、康复等服务责任。压实县慈善协会等县级社会组织社会关爱责任。
“因势利导”，落实六项举措，开出“培土生金”的“良方”
治肺之法，正治甚难，当转治以脾，脾气有养，则土自生金。依此医理，关爱儿童也应因势利导，多措并举，方可标本兼治。健全一套工作台账。打破以往“各建各的档，各立各的卡”、统计口径不一、数据五花八门的局面，由县、镇、村（居）和各学校关爱保护工作网络按照统一标准同步建档，数据共享、定期更新，确保底子清、数据准、信息全。落实一个帮扶项目。镇村（社区）、各部门、各学校和公益组织、志愿者对有实际困难的留守儿童和困境儿童重点对象开展结对帮扶。开展一次亲情交流。村（社区）儿童主任和寄宿学校生活老师每月安排父母和孩子通过视频连线和电话交谈等方式消除隔阂、增进感情。开展一次入户随访。村（社区）儿童主任和帮扶人员每月至少入户随访一次，发现困难和问题，及时帮助解决或报告上级部门妥善处置。帮助实现一个“微心愿”。县民政和教体部门督促指导镇村（社区）和各级学校收集和整理留守儿童困境儿童“微心愿”，结合重大传统节日每年不少于一次帮助他们实现“微心愿”。接受一次关爱活动。县级联席会议各成员单位和各公益慈善组织根据陇县民政局统一安排组织开展关爱活动，确保留守儿童和困境儿童每季度都能接受一次关爱活动，切实提升关爱活动覆盖面。
“卫气营血”，健全六种机制，开出“强化免疫”的“良方”
健全完善留守儿童和困境儿童关爱保护工作网络相当于构建“免疫系统”，建立六种机制就是为了提升工作网络的监视、防御和调控效能。健全联席会议机制。陇县民政局充分发挥联席会议牵头协调职能，根据工作需要适时组织召开联席会议，协调处理相关问题，凝聚最大合力，推动关爱保护和服务保障各项工作任务落实落细。建立预警排查机制。镇村（社区）要充分发挥镇儿童督导员、村（社区）儿童主任的作用，加强对寒暑假等重点时段、重点事故点和重点留守儿童、困境儿童的排查，并及时跟进落实关爱服务和保障措施。落实强制报告机制。各相关部门和机构发现留守儿童和困境儿童脱离监护单独居住生活或失踪、监护人丧失监护能力或不履行监护责任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外伤害或不法侵害等情况的，应当在第一时间向公安机关和镇人民政府报告。完善应急处置机制。涉及留守儿童和困境儿童的案（事）件，公安机关要快速受理，第一时间出警调查，有针对性地采取应急处置措施。健全评估帮扶机制。各相关部门和机构要对留守儿童和困境儿童的安全处境、监护情况、身心健康状况等进行调查评估，有针对性地安排政策资助、监护指导、医疗救治、心理疏导、行为矫治、法律援助等专业服务。强化监护干预机制。对实施家庭暴力、虐待或遗弃留守儿童和困境儿童的父母或受委托监护人，公安机关应当给予批评教育，必要时予以治安管理处罚，情节恶劣构成犯罪的依法立案侦查或依法向人民法院申请撤销监护人资格，另行指定监护人。
“壮筋续骨”，强化六重保障，开出“固本培元”的“良方”
中医认为，生命之源的“肾”和气血之源的“脾胃”是生命的根本，做好留守儿童困境儿童关爱保护工作也必须着眼根本，固本培元。加强组织领导。各镇、各有关单位要将困境儿童保障和留守儿童关爱保护工作纳入重要议事日程，作为保障和改善民生的重要任务，县级部门要及时研究工作中存在的具体困难和问题，形成齐抓共管、整体推进的良好工作格局。增强县域经济活力。围绕生态乳都和全域旅游两大战略产业，做强县城龙头、加快产城融合，坚持项目支撑，做强工业园区，建设返乡创业园，主动承接东部产业转移，把经济发展的增长点，转变为就业的增长点，吸引外出务工人员返乡就业创业，逐步减少留守儿童。发展镇村特色产业。各镇要立足自身优势、产业基础和发展潜力，繁荣镇域经济，壮大村集体经济，将更多的劳动力嵌入产业链，加强实用技能培训，实现农民工就近就地就业。支持社区工厂发展壮大，促进农业人口向城镇集中，让农村留守儿童也能享受到更优质的教育环境和资源。强化宣传引导。各镇、各相关部门要充分利用各类新闻媒介和载体，加强对《未成年人保护法》及留守儿童和困境儿童关爱保护工作宣传，提高全社会对留守儿童和困境儿童关爱保护的知晓度和认同度，理性引导社会舆论，及时回应社会关切，促进全社会关注、关心、关爱留守儿童和困境儿童。落实人员经费。健全县、镇、村（社区）三级儿童关爱保护机构，在县儿童福利院加挂陇县未成年人救助保护中心牌子，与县儿童福利院合署办公，增加3名事业编制，具体负责全县未成年人救助保护工作政策制定、工作指导和日常管理。县财政局要足额落实村（社区）儿童主任岗位津贴，按全县109个村（社区）儿童主任每人每月200元岗位津贴标准，由陇县民政局会同各镇根据工作考评结果兑现到人。加强督查考核。要把留守儿童和困境儿童关爱保护工作逐级纳入各镇和有关部门年度考核内容，对本实施意见的执行情况，县政府将适时组织开展专项督查。
截至目前，陇县已启动并完成全县村（社区）儿童主任工作实务培训10期，参与培训104人次，9个镇35个村（社区）完成了数据摸排并建立了共享台账，共摸排建档留守儿童和困境儿童112名。陇县困境儿童关爱服务中心积极争取西部阳光农村发展基金会、首程控股有限公司、深圳花样盛年慈善基金会等3个机构支持，面向全县留守儿童困境儿童及偏远山区幼儿园学生开展“童鞋相伴·助力十四运”活动，为孩子们发放运动鞋3255双、手套和护手霜300套、卫生包50个、文具包50个、棉衣棉鞋50套、食品包50个，为3所学校近500名家长开办“儿童保护·家长课堂”3期。（张建波）返回搜狐，查看更多
