“十三五”时期，陇县坚持稳中求进的工作总基调，认真贯彻落实新发展理念，积极适应和引领经济发展新常态，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，出台实施一0系列惠民举措，努力实现居民收入持续增长和经济发展同步，不断实现人民群众对美好生活的向往。
一、居民收入基本情况
2020年是十三五收官之年，陇县全体居民人均可支配收入由十二五末（2015年12806元）提高到18966元，农村居民人均可支配收入13068元；城镇居民人均可支配收入31169元。
表1 2015-2020年陇县城乡居民人均收入情况
单位：元 指标 年份 2015年 2016年 2017年 2018年 2019年 2020年 全体居民 12806 13954 14601 16016 17622 18966 农村居民 7581 8226 9943 10908 11999 13068 城镇居民 24179 26089 24990 27089 29516 31169
二、居民收入特点
（一）居民收入稳步增长
“十三五”期间，陇县城乡居民可支配收入保持稳定上升态势。全体居民人均可支配收入达18966元，较2015年的12806元相比增加6160元，累计增长48.1%，年均增长8.2%。其中，农村居民人均可支配收入达13068元，较2015年的7581元增长了72.4%，年均增长11.5%；城镇居民人均可支配收入达31169元，较2015年的24179元增长了28.9%，年均增长5.2%。
（二）居民收入水平保持与经济增长同步
“十三五”以来，陇县经济发展保持稳中有进的态势，居民收入增长与经济发展水平实现同步。2016-2020年，陇县全体居民人均可支配收入增速分别为9.0%、9.8%、9.7%、10.0%和7.6%，同期地区生产总值增速分别为10.3%、11.0%、9.5%、-9.5%和5.5%。
（三）收入增速高于全市平均水平
“十三五”期间，陇县城乡居民收入增速“跑赢”全市。2015-2020年陇县全体居民人均可支配收入年均增速比全市平均水平高出2.2个百分点。其中，农村居民人均可支配收入年均增速比全市平均水平高出3.2个百分点；城镇居民人均可支配收入年均增速比全市平均水平高出1.0个百分点。
（四）城乡居民收入差距持续缩小
1.城乡居民收入比持续降低。“十三五”期间，陇县进一步加大强农惠农富农政策落实力度，确保农民收入持续较快增长，城乡居民收入差距持续缩小。2020年陇县城镇居民人均可支配收入31169元，农村居民人均可支配收入13068元，城乡居民收入比由2015年的3.19：1下降为2020年的2.39:1。
2.农村居民人均可支配收入增长快于城镇居民。2020年陇县农村居民人均可支配收入增长速度快于城镇居民3.3个百分点，已连续十一年保持农村居民收入增长速度快于城镇居民增长速度。
（五）工资性收入是城乡居民增收的主要力量
“十三五”期间，陇县经济保持平稳运行，县委县政府积极出台增资政策，逐年提高最低工资标准，全面落实就业创业扶持政策，拓宽就业渠道，拉动城乡居民工资性收入稳步增长。2020年陇县城镇居民人均工资性收入22018元，较2015年增长39.9%，年均增长6.9%，2020年其占可支配收入的比重为70.6%，对人均可支配收入的贡献率为19.6%；农村居民人均工资性收入7744元，较2015年增长97.6%，年均增长14.6%，2020年其占可支配收入的比重为59.3%，对人均可支配收入的贡献率为16.7%；在城乡居民人均可支配收入四项收入构成中贡献最高，成为城乡居民收入增长的主要力量。
（六）经营净收入是居民收入增长的“助推器”。城镇居民人均经营净收入由2015年的1596元增加到2020年的4881元，年均增长15.9%，2020年其占可支配收入比重为10.7%。农村居民人均经营净收入由2015年的1910元增加到2020年的3216元，年均增长11.0%，2020年其占可支配收入比重为24.6%。“十三五”期间，营商环境不断优化，市场活力不断激发，城乡居民经营净收入不断增长。
（七）转移净收入是农村居民增收的强力保障
“十三五”期间，陇县不断加大民生投入，进一步提高社会保障水平，建立健全退休养老金增长机制；加快推进城乡居民基本医疗保障制度整合并轨力度，推动居民人均转移净收入稳步增长。2020年陇县农村居民人均转移净收入2065元，较2015年增长19.4%，年均增长3.6%。成为农村居民收入增长的强力保障。
三、居民收入面临的几点问题
“十三五”期间，陇县经济总体保持稳中有进，但下行压力依然较大，城镇居民收入发展进入稳中有进、稳中趋缓的新常态，面临着新的压力和挑战。
（一）经济下行制约居民收入增长
“十三五”期间，我国经济进入新常态，增速呈现放缓态势，2020年受疫情影响，国内外复杂环境加剧，经济下行压力增大，陇县生产总值增速从2016年的10.3%放缓至2020年的5.5%。2020年陇县城乡居民人均可支配收入同比增长5.6%、8.9%，城镇居民较2016年回落2.3个百分点，城镇居民增收压力增大。农村居民增长0.3个百分点，虽然增长，但增收空间收窄。
（二）城乡和区域发展不平衡，收入差距较大
从城乡看，“十三五”期间,陇县城乡居民可支配收入比呈现逐年缩小的趋势，但由于农村经济基础薄弱，城乡居民可支配收入绝对额差距在逐年拉大，2020年城镇居民人均可支配收入比农村居民高出18101元，比2015年的11373元提高了6728元，城乡差距依然较大。
（三）居民收入低于全市平均水平，在全市居中后位次
“十三五”时期，陇县城乡居民人均可支配收入增长较快，但绝对值较低，与全市平均水平仍存在差距，在全市12个县区中排位居中后位次。2020年陇县全体居民人均可支配收入水平为全市平均水平的76.9%；城镇居民人均可支配收入水平为全市平均水平的86.1%；农村居民人均可支配收入水平为全市平均水平的92.1%。2020年陇县全体居民人均可支配收入绝对值在全市5个山区县中居第4位，城镇居民和农村居民分别居第5、第2位。
表2 2015、2020年陇县和全市居民人均可支配收入概况
地区 陇县 全市 年份 2015年 2020年 2015年 2020年 全体居民人均可支配收入（元） 12806 18966 18446 24662 农村居民人均可支配收入（元） 7581 13068 9511 14189 城镇居民人均可支配收入（元） 24179 31169 29475 36209
四、“十四五”时期居民增收的几点思考
“十四五”开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，面对新时代的新特征、新要求、新任务，陇县应紧紧围绕“十四五”规划，深入贯彻落实以人民为中心的发展理念，努力提升居民收入、持续推进民生事业，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
（一）稳就业、促民生，夯实增收基础
建立健全工资收入增长机制，可先对公务员、事业单位等政府可以直接管控的单位提高工资或绩效奖、年终奖，保障老年群体基本退休金和养老金的稳定增长，从而带动全社会工资有效上涨，提升经济市场活力。关注重点企业的用工和薪酬情况，抓就业，增强民营企业和非公经济吸纳就业的容量，创造和提供更多更好的就业岗位。加强对新生代农民工等农业转移人口的职业技能培训，促进城乡生产要素双向自由流动和公共资源合理配置，促进大中专毕业生和城乡居民就业。同时，适时开发适合老年人就业的行业、职位，促进老年人收入增长。
（二）强保障、调机制，拓宽增收渠道
一是持续认真贯彻落实国家扶贫政策，“摘帽不摘政策”，继续强化产业扶贫带动作用。加强对不稳定脱贫户、边缘户的动态监测，巩固脱贫成果，确保贫困户的收入不降低。二是认真落实困难群众基本生活保障机制、低保和特困供养标准自然增长机制，重点关注城镇低收入群体和老年群体的基本生活状态，不断完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，适当扩大补贴范围和补贴标准，切实保障困难群众生活。三是从常规持续的工资增长机制法治化入手，制定更严密的收入改革工作方案，不断为低收入人群提供增收渠道，扩大中等收入群体的规模，让更多低收入群体享受到经济发展带来的红利，切实增强居民获得感幸福感安全感。
（三）引人才、促创业，优化收入结构
充分引导和激发大众创业、万众创新的热情，进一步完善制定促进中、小微企业发展利好政策，优化产业结构，激发市场主体创造活力，持续培育新产业、壮大新主体、激发新模式、带动新就业。在推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接大背景下，做大做强特色优势农业，优化产业结构，有效实现传统农业生产向全产业链转变，真正实现一二三产业融合发展。转变居民理财观念，创造条件提高居民理财水平，促进家庭收入的多元化，同时，加快农村土地流转的市场化步伐，鼓励居民通过科学合理的投资渠道和理财方式增加居民财产性收入。
（四）优化创业环境，助力居民经营净收入增加
大力扶持民营经济发展，提高居民经营净收入，加速居民财富积累。一是持续加强税收优惠政策落实，切实减轻小微企业税收负担；二是进一步强化援企稳岗政策，持续优化营商环境，降低企业经营成本，提高市场活力；三是推进更高质量就业创业，以防范规模性失业风险和结构性就业矛盾为重点，实施更加积极的就业创业促进政策，聚焦重点就业群体，加强精准就业创业服务，开展广覆盖、多层次就业培训，引导灵活就
业和网络创业。
（五）深入实施乡村振兴战略，着力解决收入差距过大问题
一是深化农业供给侧结构性改革，调整优化农业结构，发展农产品加工业，提升农产品附加值。二是促进城乡融合发展，加大强农惠农富农政策力度，促进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间平等交换和自由流动。三是继续大力推进农村产业革命，加大产业结构调整，推进农业产业化经营，深入挖掘农村产业革命、重大工程项目、扶贫项目实施等方面就业潜力，带动当地农民就业，帮助农民脱贫致富。
