2020年我县共有各级各类学校30所，在校学生9232人。其中幼儿园14所，在园幼儿1944人；小学13所（无民办小学），在校生4040人；初中2所（无民办初中），在校生1892人；普通高中1所，在校生1244人；职业中学1所，在校生112人；特殊教育资源中心1所，特殊教育资源教室2个。学前三年毛入园率达到90%以上，九年义务教育巩固率和残疾儿童入学率均达95%以上。
根据评价指标细则，我县对照48个观测点开展了自查自评，自评得分96.8分，自评结果为A等。
二、主要做法
（一）加强党的领导，明确职责任务
1.建立健全党对教育工作的领导机制。一是深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述。印发《关于开展党史学习教育的实施方案》等文件20余份，把习近平总书记关于教育的重要论述作为必学内容，认真学习、深刻领会。二是完善党对教育工作的全面领导体制机制。成立县委教育工作领导小组，召开党建工作部署会2次，及时研究教育事业发展的重大问题。三是政府定期研究教育工作。县政府召开四次常务会议专题研究教育工作，研究了《凤县中小学幼儿园布局专项规划（2020-2025）》、听取了关于创建陕西省中小学（幼儿园）责任督学挂牌督导创新县工作的汇报、关于凤县完成教育改革发展重点交账任务情况的汇报，审定了《教师工资待遇保障落实工作整改实施方案》、听取了赴陇县、千阳县考察学习教育教学管理情况和我县教育事业发展情况的汇报。四是重视意识形态工作。县教体局党组制定《意识形态工作责任制实施细则》，与各单位签订目标责任书，做到安排部署、责任落实、督导检查“三个到位”。
2.着力加强党建工作。一是全面从严落实领导“一岗双责”。县级主管领导及县教体局领导班子成员坚持将党风廉政建设与分管业务工作同研究、同部署、同考核，确保“一岗双责”落实到位。二是教育行政部门党建责任制落实到位。局党组以主题宣讲、辅导报告、“三会一课”、主题党日等多种形式广泛开展学习培训，各中小学党组织开展党史学习宣讲98场次，开展主题党日学习培训64场次，推动了党建工作制度化、规范化。
3.强化立德树人的根本任务。一是建立立德树人落实机制。县教体局印发中小学德育行动实施方案，顶层设计全县学校德育工作方向、目标任务。各学校把德育工作摆在首要位置，纳入学校发展总体规划，成立组织机构，着力培育和打造“新德育+大思政”育人品牌。二是县委、县政府坚持正确的教育政绩观，从未下达升学指标。学校工程项目、经费分配、评优评先等均与升
学率无关，从不以中高考成绩为依据奖励教师和学生，也未曾公布、宣传过中高考“状元”和升学率。
（二）强化教育管理，提升规范水平
1.全力抓好安全稳定。一是构建学校安全防控体系。县教体局与校长、学校与教师、学生家长层层签订《校园安全责任书》《校园安全任务台账责任书》，各校（园）均建立以校（园）长为第一责任人的学校安全责任制；会同公安、市监、消防等部门建立校园及周边综合治理工作联防机制，开展全面排查，共查处42项安全隐患，已全部整改到位。县教体局下发《凤县防治校园欺凌专项整治行动方案》，成立工作机构，建立隐患台账，定期开展问题线索排查和专题教育，全县未有校园欺凌事件。二是建立校园安全教育“十个一”、“五项机制”，“五项活动”、“十项措施”等长效机制。全县30所中小学、幼儿园“三个100%”达标，校园视频监控及安全数据均汇聚到市级管理平台，全年开展各项安全演练150余次。三是做好学校传染病和食品安全防控工作。制定《凤县教体系统传染病突发事件应急预案》，坚持春秋季开学前后，联合市监、卫健等部门对全县中小学、幼儿园食品安全防控制度落实等进行全覆盖督查，未出现任何安全事件。
2.全力化解热点难点问题。一是师德师风建设成效显著。印发《2020年暑期教体系统深入推进师德师风专题教育方案》，举办师德师风专题教育，通过师德承诺宣誓、签订师德承诺书和拒绝有偿补课承诺书，消除有偿补课现象。严格按照省定目录和工作要求，逐校审核学校教学用书选用版本、征订数量，严禁学校教师引导学生购买教辅资料。严格执行教育收费规定和公示制度，无教育乱收费现象。二是大力减轻教师负担。县政府办印发《关于各类“进校园”活动的通知》，县委办、政府办印发《凤县中小学教师减负清单》，统筹规范督查检查评比考核事项、社会事务进校园事项。严格规范涉及中小学教师的数据采集、报表填写工作，杜绝各种数据重复采集、上报及表格多头填写报送，推进了中小学教师减负工作。三是严格执行招生入学要求。县教体局印发《义务教育招生入学工作实施方案》，按照“学校划片招生、生源就近入学”的原则，实现了义务教育学校100%划片免试就近入学。各级各类学校招生严格按照政策执行，无违纪违规行为。四是着力解决公办园入园难、民办园入园贵的问题。完成了凤县幼儿园和留凤关镇中心幼儿园整体迁建，增加了学前教育学位，极大缓解了公办幼儿园入园难问题。3所民办幼儿园创建为普惠幼儿园，实行备案和政府指导价，不存在入园贵问题。五是2021年教育重点工作有效推进。印发《凤县中小学生减负实施方案》《凤县中小学生“五项管理”措施》《关于规范校外培训机构管理的通知》等文件，全县中小学校“五项管理”落实效果良好。印发《凤县中小学生课后服务工作实施方案》，做好学生课后服务工作，秋季开学实现了全覆盖。县教体局制定了《坚决防止中小学生暑期校外培训负担过重有关工作实施方案》，从审批、管理、执法检查、资金监管、考核评价等方面建立了长效机制。落实《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，县委拟印发《关于进一步提升教育质量的实施意见》，县政府拟印发《凤县教育改革改革基金管理办法》，将有力地促进新时代教师队伍建设。
3.管理体制机制不断理顺。一是成立县政府教育督导委员会，主任由分管教育工作的副县长担任，设专兼职副主任三名，兼职由县政府办主任和县教体局局长担任，专职副主任由正科级教育专职督学担任，督导委员会办公室设在教体局。督导经费按全县教职工年工资总额的0.3%足额纳入县级财政预算并拨付。已制定《凤县深化新时代教育督导体制机制改革实施方案》，正在与相关部门协调督导机构、编制设置事项。二是教育各项政策落实到位。教育现代化扎实开展，学前教育普及普惠发展良好，义务教育优质均衡创建工作稳步推进，高中教育的硬件进一步优化，县职业教育中心“双达标”工作全面开展。体育美育政策落实到位，开展校园文字达标示范校创建工作，1所学校被命名为省级示范校，6所学校被命名为市级示范校。三是各级各类学校开足开齐国家规定的课程，落实德育、体育、美育、劳动教育。及时下拨学校公用经费，为维护更换老旧设备、仪器和实验材料补充、教师和实验员培训以及活动开展提供保障。四是严格普通高中招生管理。县教体局按照市教育局下达的普通高中招生计划，通过市级招生平台开展报名、录取等工作，招生全过程主动向社会公示，并建立了监督举报制度。五是教育改革创新取得重大进展。2020年，凤县创建成为省级社区教育实验区，县教体局被评为义务教育基本均衡县先进集体。
（三）强化政府职能，落实优先发展
1.坚持教育优先发展。一是县委、县政府印发《凤县教育现代化2035的通知》《关于<凤县加快推进教育现代化实施方案>的通知》，制定了《凤县“十四五”教育体育事业发展规划》，编制了《凤县中小学校幼儿园布局专项规划（2020-2025）》，将教育发展主要目标纳入凤县经济社会发展规划，确保了教育优先发展。二是县教育督导委员会成员单位履行教育职责到位。县委编办按照高中1：12.5、初中1:13.5、小学1:19的师生比，完成中小学核定编制工作。县发改局积极争取省级基建资金、优化项目审批服务、为教育项目做好立项审批。县财政局严格按照“三个增长”的要求落实教育经费投入。县公安局全力做好校园周边治安隐患排查和秩序整治。县自然资源局科学规划学校布局，做好土地供给和建设用地征收工作。县市监局认真履行学校食堂、校园周边食品餐饮销售的食品安全监管督查。县人社局积极落实教师工资待遇和政策性津（补）贴，规范教育系统人员调配和考核奖励工作。
2.促进学前教育普惠化。一是我县已启动学前教育普及普惠创建工作，印发了《凤县县域学前教育普及普惠督导评估工作实施方案》，计划2024年完成创建工作。二是学前教育普惠性进展良好。学前三年毛入园率达到90%以上，普惠性幼儿园覆盖率100%，公办园占比75%，公办园幼儿占比54.8%。依据《凤县规范办园行为督导评估实施方案》开展办园行为督导评估。三是开展城镇小区配套幼儿园和分类治理无证办园整治，对2所城镇小区配套幼儿园进行治理（1所公办幼儿园，1所普惠性幼儿园），建立完善了“一园一策”专项治理档案，治理完成率100%。
3.推动义务教育均衡化。一是开展义务教育优质均衡创建。2020年3月，启动了义务教育优质均衡发展创建工作，2021年3月召开创建动员大会，目前正在进行省市反馈问题的整改，预计2022年通过国家认定，完成创建工作。二是加强乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校和薄弱学校建设力度。全县按照非寄宿制学校每生每年小学800元、初中1000元，寄宿制学校补助标准分别再增加200元，即小学1000元、初中1200元，对乡村不足100人的小规模学校，按照100人核拨公用经费。随班就读残疾学生公用经费补助标准按每生每年6000元核拨。在师资配备上向小规模学校及寄宿制学校倾斜，最大限度的满足每个学科有专任教师，以满足教育教学需要。三是加强特殊教育工作。成立残疾人教育专家委员会，投资30万元建成了特殊教育资源中心，投入20万元建成了双石铺中学特殊教育资源教室。按生均6000元/学年的标准落实了特殊教育经费和生活补贴、交通补贴等各项资助政策。
4.促进高中阶段教育标准化。一是凤县中学已于2008年建成省级标准化示范学校。二是中职学校双达标”工作全面开展。印发《凤县职教中心“双达标”实施方案》，投资340万元修建体育场地，投资50万元提升改造培训室，投资10万元改造餐厅外墙，采购数控车床实习实训配件设施。招录4名专业教师，培养9名“双师型”教师，3名市级教学能手，聘请2名专业技术人员担任实训教师。
（四）强化保障要素，夯实教育基础
1.落实教育经费。财政部门加强财政资金的统筹， “三个增长”和“两比例”均落实到位，2018年一般公共预算教育支出为23751.0万元，2019年一般公共预算教育支出为23771.5万元，2020年一般公共预算教育支出为23775.8万元，连续三年实现“两个只增不减”。加强内部监督，规范系统内单位财务收支管理，开展教育内部审计工作，规范各单位财务收支。
2.加强教师队伍建设。一是合理核定教师编制。在市核定总编制内，全县统筹考虑，向乡村小规模学校及寄宿制学校核定基本编制的基础上每校再增加5---11名附加编制。采取多种形式增加教师总量，县委编办印发了《设立凤县教育卫生科技人才编制周转池的意见》，以解决学科教师结构性短缺问题。二是各学段师生比均达省定要求。2020年底全县幼儿园师生比1：5.97，小学师生比1：10.54，初中师生比1：9.42，高中师生比1：9.023，中职师生比1：5.04，“双师型”教师占专任教师的48%。三是全县小学每百名学生拥有体育、艺术专任教师为1.36；中学每百名学生拥有体育、艺术专任教师为1.0036，均超过了每百名学生拥有体育、艺术专任教师0.9以上的指标要求。每所学校均配备专兼职心理健康教育教师和卫生专业技术人员。全县组建四个名师工作室等优秀教师团队。教师培训经费按照年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费。四是落实了给公务员发放年终一次性目标责任考核奖时，给教师同步核拨奖励性绩效工资增量，确保了义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。五是建立健全中小学教师工资待遇保障长效机制和动态调整机制。政府办印发《关于落实义务教育教师工资待遇有关问题的通知》，明确义务教育教师绩效工资增量部分和公务员奖励性补贴“同等标准、同步调整、同步发放”，在调整公务员工资待遇时，对应调整义务教育教师工资待遇，确保义务教育教师教师工资收入水平不低于当地公务员工资水平的要求。统筹考虑非义务教育教师工资待遇增长，积极落实乡镇工作补贴政策。
3.教育资助及信息化强力推进。一是全面落实学生资助政策。教体局足额下拨资助经费，确保各类经济困难家庭“应享尽享，应助尽助”。全年发放2441万元，受益学生57324名。二是完善网络教学环境。全县中小学均已实现200M以上网络全覆盖，交互式电子白板班级全覆盖。深入推进“一师一优课、一课一名师”。建设有凤县教育资源平台共享机制，各校之间通过互动录播教室开展交流研讨活动，实现了优质资源共享。
4.严控校额、班额。我县各类学校均未超过2000人，各学段起始班额均符合标准，无56以上大班额。
三、工作成效
（一）构建“党建+”模式，引领教育出彩
打造“党旗领航·红烛争辉”党建品牌，率先出台《中小学党组织建设标准》，推进“党建示范校”建设。建成一校一品党建文化、一室一长廊红色堡垒等集群，构建党建+队伍、党建+德育、党建+教学、党建+管理、党建+扶贫、党建+群团等六大“党建+”工作模式，打造学习先锋、师德先锋、教学先锋、教育科研先锋、管理服务先锋等五大先锋群体，激发了广大教职工教书育人的热情，引领了全县教育事业改革发展。目前，3所学校创建成为市级党建示范校。
（二）突出德育为先，育人成效显著
贯彻新时代党的教育方针，强化立德树人根本任务，坚持 “德育为先、五育并举”，全面实施素质教育。出台《加强新时代中小学德育工作实施意见》，完善中小学德育工作长效机制，做好“四个聚焦”，即：聚焦核心素养培养人，聚焦优美环境熏陶人，聚焦课程活动塑造人，聚焦专业队伍引领人。1所学校被评为省级中小学德育工作先进集体，4所学校被授予宝鸡市德育工作先进单位，1所学校被评为市级未成年人思想道德建设先进单位，1名学生被评为全国优秀共青团员，80名学生获省、市、县“美德少年”称号。
（三）坚持多措并举，促进专业发展
实施“名师引领”、“名校孵化”、城乡教育联盟、青教培养、骨干体系建设等优质教育普及活动。与渭滨区建立城乡教育联盟，互派教师交流、学习。在县内持续开展校长轮岗和教师交流活动，全面促进了学校管理水平和教师的专业成长。双石铺中学、凤州小学荣获2020年市级城乡联盟先进集体，党宏学等同志荣获市级城乡联盟先进个人。8名保育员被评为县级优秀选手，30名教师被评为县级教学能手，5名教师被命名为市级教学能手，1人被命名为宝鸡市学科带头人，1名教师荣获省级思政课“教学能手”称号。
（四）加大教育投入，优化办学条件
先后实施学前教育三年行动计划、义务教育改薄与能力提升项目、高中阶段教育普及攻坚计划。投资6000万元完成了建筑面积9296㎡及附属工程的凤县幼儿园整体迁建项目和建筑面积2342.94㎡及附属工程的留凤关幼儿园整体迁建项目。投资440万元完成了新建路小学面积1340米足球场及附属200米田径跑道改造项目和凤县职业教育中心面积7000米足球场及田径跑道等改造提升项目。投资350万元完成了凤县中学多媒体设备采购、图书采购、智慧教室建设。投资20万元建成了双石铺中学特殊教育资源教室。投资1100万元，建筑面积2553.66㎡的凤州镇中心幼儿园综合楼项目开工，投资330万元建筑面积1238㎡的黄牛铺镇中心小学教师周转宿舍项目开工。全县建成县域教育城域网、县级教育云计算大数据中心和云平台，学校以200M—1000M宽带接入互联网，学校配备云计算机教室、精品录播教室等，学校的办学条件持续得到优化。
（五）强化教育督导 ，助推学校发展
积极构建“5321”教育督导体系。全县划分五大督导责任区，通过“三条线”选聘县督学、责任督学和特邀督学，实现了督学培训经常化和工作流程规范化。在宝鸡市首先使用了教育督导信息化管理平台，利用“督学+”的形式对学校“五育”发展进行全面督导，重点针对义务教育优质均衡推进、“五项管理”、“ 双减”等方面持续发力，提升了学校管理水平，促进了教育优质均衡发展。凤县“5321”教育督导体系在2020年全省督学培训会上作了经验交流发言。
四、存在问题及改进措施
一是城乡之间和校际间发展仍不均衡，存在基层学校资源浪费，城区学校教育资源紧张的现象。二是优秀教师流失严重，对我县教师队伍建设造成了较大影响。三是素质教育还有差距，重文化知识传授，轻实践能力和创新精神培养的问题还一定程度存在。
对此，我县将坚持问题导向，认真研究对策，着力破解教育改革发展难题。一是着力推进城乡教育一体化发展。持续优化教育资源布局，推进城乡教育联盟建设，以城带乡，以强补弱，促进城乡教育一体化发展, 推动义务教育由“基本均衡”向“优质均衡”跃升。积极对接争取县城小学新建和扩建项目，逐步补齐县城学位缺口。二是加强教师队伍建设。认真落实好中、省《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》，对接中省相关政策，落实好乡村教师生活补助、教师教龄补贴等政策，不断提高教师待遇，确保教师平均工资收入水平不低于本地公务员平均工资收入水平。要建立健全教师荣誉表彰制度和教师奖励基金，对在师德、教学、科研、管理等方面成绩突出的模范教师和优秀教育工作者予以表彰奖励，努力让教师成为让人羡慕的职业。三是提升质量实现教育内涵拓展。全面落实立德树人根本任务，继续组建凤县“名师工作室（坊）”，大力实施“名师引领工程”，不断完善“工作坊”运行机制和保障机制。实施高中教育改革，创新管理体制机制，激发办学活力。抓实校本研修和课题研究，引导教师树立以人为本的理念，尊重学生主体地位，释放课堂活力，不断提高教师业务能力，办好人民满意教育，不断使我县教育与经济发展相适应、同人民群众期待相契合，为同步建成高品质幸福凤县提供有力的人才支撑和智力保障。
