陕西陇县:拆迁圈套引出的霸道毁约

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发布时间:2022-12-17 20:58

至今,兰盈盈提起其所经营的关山牧场 “草原之家”宾馆被拆除一事还是满肚子的委屈。

政府招商,证照手续齐全,斥资200余万元,经营不足一年的宾馆,当地政府却仅凭一张安置卡和跑马场的经营管理合作协议就拆除了。丈夫不仅因此被人砍伤致残,而且还惹了一场霸道的单方毁约官司。

    一张搬迁安置卡拆除了“草原之家”宾馆

关山草原位于陕西省宝鸡市陇县西南部,是中国西北内陆地区唯一的以高山草甸为主体的具有欧式风情的省级风景名胜区,国家AAAA级旅游景区,是自驾游、赏景和娱乐休闲的上佳场所。

然而,近年来,由于当地村民私自拉客现象严重,导致安全事故频发,景区经营管理连年被质疑。

据媒体报道,关山草原曾发生一起10岁幼女惨死马蹄下的恶性事故。2012年8月11日,游客中途休息时,马群中的一匹马突然狂奔,将一女童拖了2公里,由于景区应急措施不到位,抢救不及时,致使女童死亡。事发后,经营者从关山草原撤出。一时间网友热议,游客质疑景区管理安全问题,景区的发展和前景受到重创。

在此背景下,关山草原旅游风景管理委员会(以下简称管委会)邀请兰盈盈合作经营跑马场。

   “草原之家”宾馆营业执照

兰盈盈临危受命,与爱人王亮走家串户,了解村情民意,与养马户逐一签订合作协议,约定行为规范,制定规章制度。高薪聘请专业技术人员,强化训练管理,跑马场经营逐步走上了规范。不仅当年实现了扭亏增盈,而且达到了管委会、合作伙伴和游客的三满意。

2013年底,夫妻俩寻思着建一个上规模的宾馆,留住游客就能增加收入。东奔西跑完善了各种手续,又筹资200余万元,于2014年底建起了“草原之家”宾馆并投入使用。

宾馆运营后,游客剧增,加之兰盈盈经营有方,服务热情周到,生意非常红火。兰盈盈梦想着2年还清借款后,还能干一番更大的事业。可是她万万没有想到噩梦正在步步紧逼。

2015年初,管委会以景区整体运营开发为由,将兰盈盈“草原之家”宾馆列为拆迁对象,提出以合作经营跑马场的形式来弥补 “草原之家”宾馆拆迁的损失。

“草原之家”宾馆拆迁的消息就像“三九”天的冷水一样浇在兰盈盈的头上。兰盈盈百思不得其解,自己是政府招商引进来的,宾馆建设是政府职能部门审批的,为何刚刚建好就要拆除?丈夫王亮是个明事理的人,他对兰盈盈说,要服从大局,配合政府打造精品旅游,再说管委员不是承诺继续与我们合作经营跑马场,3年就能收回投资,政府不会吭咱老百姓的。

眼瞅着200余万元要打了水漂,兰盈盈既心疼又无奈,只好听从丈夫的劝说配合管委会率先拆除了“草原之家”宾馆。

    单方解除《跑马场经营管理合作协议书》

2015年11月8日,兰盈盈以宝鸡浪潮旅游发展有限公司(以下简称浪潮旅游公司)的名称与陕西关山草原旅游发展有限责任公司(关山旅游公司)签订了《跑马场经营管理合作协议书》。协议约定经营期限为2016年、2017年、2018年每年的3月1日至11月30日。其中违约责任约定:

1、关山旅游公司不能履行协议规定相关事项,不兑付管理费、安全保证金、不提供相关工作、生活条件,浪潮旅游公司有权终止合作,关山旅游公司需向浪潮旅游公司赔偿相应经济损失。

2、浪潮旅游公司不能履行协议规定义务和职能,出现马场秩序混乱,事故频发,不能按时足额收取马匹经营安全保证金和马主应承担事故费用,不能按照旅客数量的变化调整工作人员等,关山旅游公司有权随时终止合作协议,浪潮旅游公司需向关山旅游公司承担相应经济损失,赔偿款在保证金中扣除。

协议签订后,浪潮旅游公司按照约定及时缴纳了经营管理保证金(100000元),并协助关山旅游公司完成了乘骑马匹及经营户办证、收费和签订安全协议工作(关山户籍经营户每匹马须交保证金2000元,每户最多4证;其他户籍经营户每匹马须交保证金3000元,每户最多3证)。

然而,半年后,关山旅游公司以其管理运营模式发生变化为由向浪潮旅游公司提出解除《跑马场经营管理合作协议》。

2016年6月15日,浪潮旅游公司致函关山旅游公司不同意解除,并请求继续执行合作协议。

2016年6月30日,浪潮旅游公司再次致函关山旅游公司,无违约行为,不予解除合作协议。

2016年7月14日,关山旅游公司向马匹经营户发出通告:“因关山旅游公司管理运营模式发生变化,跑马场2016年运营模式同时发生变化。关山旅游公司与浪潮旅游公司签订的《跑马场经营管理合作协议书》我方已单方面违约,协议无法履行。暂停原马场工作人员张文源工作,办理马证的相关手续已移交关山旅游公司财务室。张文源及浪潮旅游公司暂时不再负责办证工作,马证相关工作及财务手续请与关山旅游公司财务室工作人员联系办理。”

2016年7月8日,浪潮旅游公司致函关山旅游公司,称合同执行期为3年,合同签订后在关山旅游公司强制要求下,造成相应损失,根据前一年经营情况,要求关山旅游公司支付一定经济损失,并退还保证金。

双方你来我往,因赔偿费用未达成一致而未果。

2016年8月18日,关山旅游公司以经营模式发生变化为由向陇县人民法院提起诉讼,要求强制解除协议。

法院审理认为,依法成立的合同受法律保护,对当事人具有法律约束力,当事人应当按照合同约定履行自己的义务,不得擅自变更或解除合同。关山旅游公司以经营模式发生变化要求解除合同,理由并非是合同约定解除或终止的条件,也非法定合同解除的理由,而浪潮旅游公司在合同履行过程中无违约行为,也未违反相关法律规定。故关山旅游公司要求解除《跑马场经营管理合作协议书》请求,证据不足,不予支持。

2016年11月14日,陇县人民法院作出判决,依法驳回关山旅游公司的诉讼请求。

    第三者介入“草原之家”主人遭横祸

2016年11月7日,白雪覆盖下的关山草原旅游风景区更添几分神秘,几排平房错落有致,记者听到右手第一排第三个房屋内传出阵阵喧哗声,敲开虚掩之门,几位正在打麻将的工作人员由于来不及收拾,致麻将散落一桌。

管委会副主任马惠军告诉记者:“兰盈盈夫妇对马场管理很有经验,双方经济效益都提高了,“草原之家”宾馆拆迁时,两人也很配合,拆迁赔偿协议是王晔副主任与夫妻俩签订的,《跑马场经营管理合作协议书》是我代表管委会签订的。”

合作经营协议签订半年缘何要毁约?马副主任说:“因经营模式发生变化”。

解除经营合同后跑马场谁来经营?马副主任说,接手的公司叫深圳锦绣中华发展有限公司(以下简称深圳锦绣公司),该公司是2016年4月份入驻关山牧场的。

记者提问,拆除“草原之家”宾馆是缘于整体运营开发,解除协议又是因为经营模式发生变化,如此快速的规划变动,是拍脑袋的任性还是另有隐情?马副主任无奈的说,我们也不想解除协议,但是……马副主任欲言又止。

事实上,2015年旅游旺季,深圳锦绣公司在陇县和关山管委会相关领导陪同下,曾多次到关山牧场考察调研,对马场的经营较为了解。

知情者告诉记者,关山旅游公司与浪潮旅游公司签订《跑马场经营管理合作协议书》只是一个圈套,目的就是为了拆掉“草原之家”宾馆,之后采取单方毁约的方法,完成个别领导交代的任务。

兰盈盈委屈地说:“政府拆掉我们借款200多万元修建的“草原之家”宾馆,至今没有补偿一分。承诺合作经营跑马场3年,开园不到3个月就毁约,只给极少的毁约金来糊弄我们,开张空头支票,给点甜头先拆房,这不是一场骗局吗?管委会诚信何在?拍脑袋决策,害的我们一家连遭横祸,债台高筑。

兰盈盈告诉记者,2015年底,管委会负责拆迁的副主任王晔让闫林虎拆迁关山景区近40余家的商户,大部分商户都不愿意拆迁。闫林虎看王亮在关山牧场人缘好,想让其帮做被拆迁户的工作,多次给王亮打电话,还托人给王亮做工作,王亮始终没有同意,他便怀恨在心,雇人伤害王亮。

经公安机关侦查,2016年3月7日,嫌疑人秦某等曾与闫林虎商议收拾王亮。当日下午,在陇县县城寻找王亮未果。当晚,嫌疑人在县招待所闫林虎登记的房间住宿。3月8日,嫌疑人亢某等驾驶闫林虎借来的比亚迪越野车,闯入陇县儒林巷一花店内,将正在办事的王亮砍伤,致王亮身中30余刀,虽经西京医院等多家医院抢救、手术后脱离生命危险,但终因伤势过重导致双手残废。几人作案后逃离现场。当晚,闫林虎在宝鸡荣海梦酒店为嫌疑人提供3万元现金和交通工具,安排秦某等人出门躲避,有其负责处理后面事情。

2016年9月8日,经陕西宝鸡科达法医司法鉴定所鉴定,王亮刀砍伤综合评定为七级伤残。2016年12月19日,检察机关以故意伤害罪、窝赃罪对闫林虎等7人向法院提起公诉。

据知情者透露,闫林虎原来在陇县开了一家KTV,租的房子就是原关山管委会副主任、旅游公司副经理、拆迁办主任王晔的。因未按时给王晔交纳房费,故让闫林虎负责拆迁工程。

业内人士算了一笔账,兰盈盈夫妇2015年净收入100余万元,政府全力打造精品景区后,跑马场的生意肯定愈来愈好,保守估计夫妇俩每年收入可达200万元,3年可收入400—600万元。这账管委会相关人士及政府有些高层都知道,许多人都害了红眼病。

近年来,“拆迁”是一个敏感的话题,中央及各级政府再三强调严防因拆迁发生的各种事件。陇县关山草原管委会先以合作经营跑马场3年为诱饵,让当事人拆掉投资200万元的宾馆,随后又单方毁约,且不愿意承担损失,不仅丢失了诚信,更丢失了民心。

关于此事的进展本社记者将继续跟踪报道。