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出售二手房交易所得税的转嫁
作者：廖俊平
来源：《中国房地产》
2013
年第
04
期
2
月
20
日，上届政府的最后一次国务院常务会议针对一段时间以来热点城市房价上涨趋
势明显，研究出台了有关调控措施。
在被称为
“
国五条
”
的调控措施当中，最为社会关注的是所谓
“20%
所得税
”
政策，文件原文
是：
“
税务、住房城乡建设部门要密切配合，对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，通
过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，应依法严格按转让所得的
20%
计征
”
。
且不说针对这条政策的各种质疑和对其实施会带来何种效果的各种预测，本文仅就房地产
中介服务行业由这条政策以及相关的
“
国五条
”
其他内容所受到的影响和由此带来的行业变化做
一些简单分析。
“
国五条
”
公布以来，社会上最忙碌和紧张的除了众多的售房者和买房者，就是房地产中介
行业了。据媒体报道，有些经纪人甚至在一个星期就赚到了去年半年所赚的佣金。但更多经历
了这些年各种调控政策洗礼的资深房地产经纪人则是且喜且忧，忧的是经过这一阵忙碌，会不
会又一次迎来市场的长期沉寂。一旦这样，很多房地产经纪公司就可能面临关门的结局，而大
量的房地产经纪人则将离开这个行业。
笔者一直认为：一个行业如果总是如同坐过山车，形势好的时候一拥而上，钱如雨下，形
势不好的时候一哄而散，门可罗雀，这个行业一定不能说是一个成熟的行业。但这些年的情况
又总是如此，却又不能一味指责这个行业的从业人员缺乏行业责任感和长期经营的职业意识，
他们对这种指责的回答是：
“
政策总是在变，市场跟着政策在变，我又能怎样？
”
不过，这次
“
国五条
”
的政策出台之后，我们看到一些房地产经纪人并不只是埋头忙于汹涌
而来的中介业务，而是积极考虑一旦
20%
所得税的政策严格实施，要采取什么样的对策。至
少，这种不为眼前的飞来横财迷住眼睛，而是着眼长远的意识，是值得鼓励的。
据说有些房地产经纪公司准备联合起来推行一条行业规则：
20%
的所得税由买卖双方各担
一半，各付
10%
。咋一看，这一条政策首先是违反政策的，因为所得税本来就是针对卖方的，
3
月
5
日，
2013
年全国两会期间，住建部领导在接受采访时还表示：将交易所得税转嫁给购房
者的行为严重违规，国家将会出台保护购房者利益的措施。当然，针对住建部领导的这一表
态，马上有学者表示：在卖方市场情况下，交易所得税向购房者转嫁是必然的，只需要提高售
房价格即可，表面上看购房者并没有被要求支付应该由卖方支付的交易所得税。进一步深究这
个问题：既然连政府都无法真正管住交易所得税在买卖双方之间的重新配置，房地产中介机构
又如何有这么大的能量来做这件事情呢？又凭什么来把这
20%
的交易所得税平均分配给买卖双
方承担呢？
