“马上要供暖了，你负责的小区供暖设备检修情况怎么样？”11月9日晚上七点，结束集中隔离回到家中的赵艳，刚放下行李，就打电话给负责轩苑御园华庭小区的网格员。
赵艳是陕西省宝鸡市渭滨区桥南街道英达路社区党总支书记、网格长，已在社区工作8年。上述小区往年供暖时总出现各种问题，今年10月中旬开始，她就早早协调布置工作。
“早介入，早处理，矛盾就会少一些，社会就更和谐！”赵艳说。这是宝鸡市加强和创新基层社会治理、推行“十小自治”工作法以来，她对基层社会治理工作的最大感受。
宝鸡市委政法委、市法学会有关负责人介绍，自2020年成为全国首批市域社会治理现代化试点城市以来，宝鸡市积极构建防范化解社会矛盾风险“1511”工作体系、推行“十小自治”工作法等，充分调动群众参与基层社会治理的积极性和创造性，治理效能显著提升。
什么是“十小自治”工作法？即，通过建立“小清单”、搭建“小平台”、制定“小公约”、办好“小事务”、化解“小矛盾”、维护“小治安”、组织“小活动”、开展“小帮扶”、开设“小讲堂”、建好“小阵地”，创新基层社会治理方式，有效提升治理效能。
“小”事入手 解决民生大问题
“刚处理完渗水，再把墙粉刷好就完工了！” 11月10日，看完物业人员在业主群里发布的消息，宝鸡市世纪花园小区80多岁的居民李守桂欣喜不已，因故封闭的通道打通了，还装上了灯，以后通行再也不用绕路走斜坡了。
三年前，李守桂居住的小区一条通道因故被封闭，造成出行不便，被反映到网格员处。了解情况后，赵艳迅速组织调研工作，并在社区研发的微信小程序“悦桥南”上发布公告以线上线下形式征求居民意见，组织召开“惠管家”居民议事会讨论问题解决方案。
赵艳介绍，英达路社区于2021年5月组织成立“惠管家”居民议事会并召开第一届议事会，建立“惠管家·幸福家园”院落微治理项目和“院落微积分”管理办法，对小区治理和存在问题等进行协商，今年又开发“悦桥南”，进一步健全共建共治共享的社会治理制度。
“惠管家”居民议事会依托小区业委会和网格化，将基层党建工作与服务群众需求相融合，按照“党建+居民管家治家”模式，坚持“居民提需求、管家做策划、居民找居民、党总支配资源、社会组织做支持、居民成行家”理念，积极探索社区居民参与院落治理工作。
“悦桥南”采用“党建+居民管家治家”模式，以小区推选出的积分巡查文明督导员、网格员为基础，将居民日常行为规范、院落公共秩序等纳入积分管理，积分结果与物业费、停车费、业主福利挂钩，形成了有奖有惩、奖惩适度的制度。
“积分可以兑换菜品或代金券，比如109元一份的小龙虾，38个积分就可以兑换。”赵艳说，除居民自主用积分兑换爱心物品外，“悦桥南”还实现了社区志愿者注册等业务在线办理，“依托居民议事会、社区网格智慧管理，我们解决了群众急难愁盼的许多问题。”
韩某遇到的问题也得以圆满解决。他与伯父因老宅归属问题争执不下，后经调解结案，但并未得到执行，遂向凤翔区综治中心“和凤”调解工作室求助。调解员介入后，经过三轮调解，叔侄俩握手言和，调解协议也进行了司法确认。
凤翔区综治中心副主任李永博介绍，为弘扬“和为贵”“人人和气、家家和睦、处处和美”的文化理念，凤翔区2021年11月成立“和凤”调解工作室，专门调解各类矛盾纠纷。
宝鸡市委政法委、市法学会有关负责人介绍，“十小自治”工作法推行以来，借助这些“小平台”“小阵地”，网格员、居民都能反映问题。去年以来，宝鸡市矛盾纠纷就地化解率达99.5%，可防性案件同比下降32.3%
“小”处入心 激发社会大活力
“我一定更加刻苦学习，将来把这份沉甸甸的爱传递下去。”谈到今年二三月全村党员干部、平安志愿者捐钱捐物帮助的事情，赵某有些哽咽，眼里蓄满泪水。
今年3月上旬，正在咸阳读书的赵某突然接到姐姐电话：“抓紧回来，大（指父亲）快不行了。”赵某全家三口人，姐姐大学刚毕业，父亲长年患病，今年2月初病情加重，后被诊断为肝癌晚期。这让本就经济负担重的赵家雪上加霜，赵某父亲想放弃治疗。
赵某父亲勤劳朴实，待人和善，大家都叫他“老赵”。老赵重病，因担心增加子女负担，想放弃治疗。消息传到老家陇县东南镇梁家村，父老乡亲十分着急。
梁家村村“两委”及网格员迅速研判后，一边积极做老赵的思想工作，一边及时为其申请低保和临时救助，并在全村开展募捐活动，号召大家共同帮助老赵渡过难关，很快270余名村民累计捐款28321元。但遗憾的是今年3月13日老赵因病情恶化去世。
家里突然失去了“主心骨”，赵某和姐姐一时间不知如何是好。梁家村村“两委”、驻村干部、网格员动员党员干部、平安志愿者、“红白喜事服务队”等妥善处置老赵身后事。之后，在群众监督下，梁家村村“两委”将剩余捐款全部交给老赵儿子赵某，作为其在校期间的学习和生活费用，勉励他化悲痛为力量，刻苦学习，将来好好回报社会。
乡亲们在关键时刻的帮助让赵某姐弟俩备受感动，赵某姐姐择业时放弃大城市的工作机会回到了家乡。赵某也表示，要用实际行动，传递梁家村患难与共、守望互助的优良民风。
梁家村的“小帮扶”传递优良民风的做法，让人称道。而渭滨区推行的“我帮你”（581）院落服务合作社（以下简称“我帮你”）有效解决居民操心事烦心事揪心事，让群众点赞。
渭滨区经二路街道老旧小区多，有77个三无小区（无物业、无主管部门、无人防物防），物业管理服务矛盾突出。2021年3月，该街道成立“我帮你”服务合作社，试点推动社区化物业服务，整合小区多方力量，形成了自治组织自管、合作社协管的治理模式。
该治理模式推行后，去年9月，“我帮你”正式接管新宝路社区17号院物业服务，联合院落党小组和自治小组仔细摸排居民的烦心事，院内一系列难点问题得到有效解决，楼道灯坏了几天无人更换、下雨天楼顶漏水无人管等问题迅速得到解决，小区环境大变样。
“小”法入制 筑牢基层大平安
“‘矛调中心’真正为我办了实事，解了难题！”今年5月10日，在宝鸡市扶风县信访矛盾纠纷调处化解中心调解室内，当事人双方签完调解协议书，王某拿到欠款后激动地对工作人员表示感谢。一场持续近半个月的矛盾纠纷也终于尘埃落定。
扶风县信访矛盾纠纷调处化解中心主任吕辉介绍，近年来，扶风县整合资源建立“一网两翼三平台”社会治理工作体系，打造“三级”矛盾纠纷调处平台、“雪亮+”的综治信息平台、法治人才平台“三大平台”，实现了矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。同时，成立驻工业园区法律服务中心，强化全县重点项目法律服务保障，取得明显成效。
同时，为了优化法治化营商环境，扶风县委政法委对全年实施的省级、市级重点项目实行县级政法各单位班子成员联系服务制度，并由政法单位在县两个工业园设立法律服务中心，开展企业合规经营、诉前调解、释法说理、法律宣传等工作，帮助企业查堵漏洞、防范风险，切实化解企业发展中存在的困难问题，努力将矛盾纠纷解决在诉前、化解在园区。
为切实破解制约项目建设的瓶颈，扶风县制定《发挥检察职能服务保障科技工业园区发展十三条措施》《助力科技工业园区发展服务保障措施》等，定期组织法学法律工作者到园区举办“法治课堂”，为企业发展提供优质法律服务，助力经济社会高质量发展。
宝鸡市委政法委、市法学会有关负责人介绍，近年来，宝鸡市聚焦围绕重点区域、突出重点领域、关注重点群体、紧盯重点人员、抓住重点时段等“五个重点”，推进“十小自治”工作法，不断通过清单化、公约化，建章立制，推动市域社会治理现代化驶入快车道。
为建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，宝鸡市制定《关于在全市推行“十小自治”工作法加强和创新基层社会治理的指导意见》，充分调动群众参与基层社会治理的积极性和创造性，有效提升治理效能。据统计，2021年以来，宝鸡全市刑事案件同比下降42.5%，化解各类矛盾纠纷10407件，平安建设群众满意度达98.19%、被评为“全省平安市”并授予“平安铜鼎”，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。
原标题：《“小治理”促进“大发展” 陕西省宝鸡市“十小自治”工作法有效提升基层社会治理效能》
