索引号: 016004217/2019-00063
发布机构:
生成日期: 2019-06-17
公开方式: 主动公开
公开范围: 面向全社会
2019年宝鸡市体育产业工作要点
发布时间: 2019-06-17 10:50:57 浏览次数：次
 2019年，是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是全市体育产业发展的机遇期。全市体育产业的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神,贯彻落实市委十二届五次全会和全省体育局长会议精神,紧扣追赶超越和“五个扎实”要求，全面落实“五新”战略任务，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实中、省、市决策部署，推进体育产业供给侧结构性改革，提高体育产业发展质量和效益，培育壮大各类市场主体，丰富产品和服务供给，推动体育产业全面健康可持续发展，不断满足群众多层次多样化的体育需求，提升幸福感和获得感，为宝鸡“四城”建设做出新的贡献。重点任务如下：
一、编制体育产业发展规划
根据《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》、陕西省人民政府《关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》、宝鸡市人民政府办公室《关于加快发展健身休闲产业的实施办法》等中省市文件精神，研究编制宝鸡市体育产业中长期规划，提出我市体育产业发展的愿景、任务、重点和措施，确立新时代宝鸡体育产业发展目标和方向。各县区也要根据实际，制定本县区体育产业发展规划，指导体育产业科学发展。
二、完善健身休闲服务体系
推广适合公众广泛参与的健身休闲项目，加快发展足球、冰雪、乒乓球、篮球、排球、羽毛球、网球、游泳、徒步、路跑、骑行、棋牌、台球、钓鱼、体育舞蹈、广场舞等普及性广、关注度高、市场空间大的运动项目，保障公共服务供给，引导多方参与。制定健身休闲重点运动项目目录，以户外运动为重点，研究制定系列规划，支持具有消费引领性的健身休闲项目发展。以太白县鳌山滑雪场为带动，以大众滑雪、滑冰等为重点，推动冰雪运动设施建设，全面提升冰雪运动普及程度和产业发展水平。以陕西省三级联赛为引领，大力推广群众足球运动，开展青少年校园足球活动，营造足球项目发展的良好氛围。推广登山、攀岩、徒步、露营、拓展等山地户外运动项目，推动山地户外运动场地设施体系建设，完善山地户外运动赛事活动组织体系，加强户外运动指导员队伍建设，完善山地户外运动安全和应急救援体系。推动公共船艇码头建设和俱乐部发展，积极发展赛艇、皮划艇、摩托艇、漂流等水上健身休闲项目，实施水上运动精品赛事提升计划，依托水域资源，推动形成王家崖水上运动产业集聚区。推动汽车露营营地和中小型赛车场建设，利用自然人文特色资源，举办拉力赛、越野赛、集结赛等赛事，组织家庭露营、青少年营地、主题自驾等活动，不断完善赛事活动组织体系，打造自驾路线和营地网络。试点推行航空飞行营地和俱乐部发展，推广运动飞机、热气球、滑翔、飞机跳伞、轻小型无人驾驶航空器、航空模型等航空运动项目，构建以大众消费为核心的航空体育产品和服务供给体系。推动极限运动、电子竞技、击剑、马术、高尔夫等时尚运动项目健康发展，培育相关专业培训市场。发展武术、龙舟、舞龙舞狮等民族民间健身休闲项目，传承推广民族传统体育项目，加强体育类非物质文化遗产的保护和发展。加强对相关体育创意活动的扶持，鼓励举办以时尚运动为主题的群众性活动。
三、优化体育产业结构和布局
优化体育器材装备制造业及相关产业结构，积极争取省体育产业扶助资金，筹划宝鸡体育产业园建设，支持宝鸡体育装备制造业转型升级。协调引进体育产业运营组织，盘活现有体育资源，提升体育产业的运营水平。充分利用省市体育产业扶持基金，鼓励退役运动员创业创新，投身体育产业发展。深化“大调研、送服务、解难题”活动成效，建设体育产业创新创业服务机制，协助企业解决困难和问题。鼓励各县区成立体育产业孵化平台，为体育产业领域大众创业、万众创新提供支持。持企业、科研单位、社会组织等组建跨行业产业联盟，鼓励体育器材装备制造企业向服务业延伸发展，形成全产业链优势。鼓励企业通过并购、合资合作、联合开发等方式，提升冰雪运动、山地户外运动、水上运动、汽车摩托车运动、航空运动等器材装备制造水平。结合宝鸡传统制造业去产能进度，引导企业进军体育装备制造领域。鼓励同辉体育、豪克工贸、绿夏服装等具有自主品牌、创新能力和竞争实力的体育准备制造骨干企业做大做强，通过管理输出、连锁经营等方式，进一步提升核心竞争力，延伸产业链和利润链。支持具备条件的企业“走出去”，培育一批具有竞争力和影响力的领军企业集团。支持企业实现垂直、细分、专业发展，鼓励各类中小微体育产业企业、运动俱乐部向“专精特新”方向发展，强化特色经营、特色产品和特色服务。发挥多层次资本市场作用，支持符合条件的体育企业上市。完善抵质押品登记制度，鼓励金融机构在风险可控的前提下拓宽对体育产业企业贷款的抵质押品种类和范围。
四、推动体育产业融合发展
大力发展体育旅游，制定体育旅游发展纲要，实施体育旅游精品示范工程，编制国家体育旅游重点项目名录。支持和引导有条件的旅游景区拓展体育旅游项目，鼓励国内旅行社结合健身休闲项目和体育赛事活动设计开发旅游产品和路线。推动“体医结合”，加强科学健身指导，积极推广覆盖全生命周期的运动健康服务，发展运动医学和康复医学，发挥中医药在运动康复等方面的特色作用。促进健身休闲与文化、养老、教育、健康、农业、林业、水利、通用航空、交通运输等产业融合发展。组织开展山水运动资源调查、民族传统体育资源调查，摸清发展健身休闲产业的自然、人文基础条件。要因地制宜，合理布局，错位发展，在保护自然资源和生态环境的基础上，充分利用冰雪、森林、湖泊、江河、湿地、山地、草原等独特的自然资源和传统体育人文资源，打造各具特色的健身休闲集聚区和产业带。积极推进资源相近、产业互补、供需对接的区域联动发展，形成良性互动发展格局。
五、打造精品体育赛事
贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展体育竞赛表演产业的指导意见》精神，按照“常态化、国际化、专业化、商业化”要求，办好2018-2019中国羽毛球俱乐部超级联赛总决赛和第四届“百合杯”乒乓球大奖赛两项精品赛事。采取“政府引导、社会参与、绩效考核、以奖代补”模式，支持各县区精心打造1－2项固定举办、特色鲜明、群众喜闻乐见的品牌赛事活动，办好陈仓马拉松、麟游自行车赛、金台太极拳赛、太白象棋比赛和冰雪大会等赛事，鼓励县区举办品牌赛事，鼓励体育协会办好国际国内各类比赛，大力支持路跑、游泳、航空、极限、房车露营、户外等运动项目，丰富赛事供给，将宝鸡打造成国际赛事举办中心。依托太白山国家森林公园、太白山登山节、凤县体育旅游线路、千阳县千湖国家湿地公园、陇县关山草原等五个全国精品体育旅游项目，充分利用宝鸡独特的自然景观、良好的生态环境、丰富的民俗文化等资源优势，大力开展山地户外健身运动，努力推动体育健身休闲和文化旅游的融合发展，积极打造环秦岭山地体育产业经济圈。要提升运营水平，强化市场观念，支持专业公司和专业人去策划运作，挖掘和提升赛事IP价值，吸引更多社会资本和力量参与办赛，让精品赛事逐步走向市场、越走越精，把竞赛表演业打造成全市体育产业的新高地。
六、用好现有体育场馆资源
鼓励支持各类体育俱乐部发展，加快推进企事业单位等体育设施向社会开放。推动有条件的学校体育场馆设施在课后和节假日对本校学生和公众有序开放。通过公共体育设施免费或合理收费开放等措施增加供给，满足基本健身需求。通过管办分离、公建民营等模式，推行市场化商业运作，满足多层次健身消费需求。各类健身休闲场所的水、电、气、热价格按不高于一般工业标准执行。落实体育场馆房产税和城镇土地使用税优惠政策。
七、确保体育彩票健康发展
强化大局意识，责任意识，既要严格执行国家彩票销售和市场监管有关规定，更要充分发挥主观能动性，挖掘优势和潜力，创新思路和举措，下功夫拓展渠道、做实网点，确保体育彩票销售平稳。
八、完善保障措施
各县区要将发展体育产业纳入国民经济和社会发展规划，纳入政府重要议事日程，建立发改、体育等多部门合作的体育产业发展工作协调机制。各有关部门要加强沟通协调，密切协作配合，形成工作合力。推进体育行业协会改革，成立宝鸡市体育产业联合会，牵头协调体育产业发展，加强行业信用体系建设。各县区也要成立相应的体育产业联合会。加快推动设立由社会资本筹资的体育产业投资基金，鼓励社会资本以市场化方式设立体育产业发展投资基金。积极争取中省体育产业发展基金。进一步健全政府购买公共体育服务的体制机制。运用彩票公益金对体育产业相关项目给予必要资助。鼓励符合条件的企业发行企业债券，募集资金用于体育产业项目的建设。鼓励市内各大保险公司围绕健身休闲、竞赛表演、场馆服务、户外运动等需求推出多样化保险产品。要落实好《关于加强体育产业统计工作的通知》，按照要求及时统计上报全市体育产业发展情况，为更好指导全市体育产业发展提供科学依据。
