金台区是宝鸡市主城区的老城区，近年来，随着城市化进程加快，宝鸡市中心城区“东进、南控、西优、北延、中强”发展战略全面实施，进城务工人员和流动人口逐年增加，优质教育资源供给与居民子女教育期盼之间的矛盾日益加剧，城乡之间、校际之间教育发展不均衡的问题仍然突出，“择校热”“大班额”等现象使教育公平问题再度成为社会关注的热点。
为破解义务教育优质均衡发展瓶颈，办好人民满意教育，宝鸡市金台区教体局在深化多年运行的“大学区管理制”教育改革基础上，于2021年秋季起，按照“六同步”工作机制，推行“两融三共”的办学模式，实施“名校+”教育改革，初步探索集团化办学。
2022年7月，在宝鸡市教育局的精心指导下，经区委教育工作领导小组研究，区政府2022年第15次常务会通过，组建宝鸡市三迪中学教育集团（三迪中学托管卧龙寺中学和宏文中学），率先在宝鸡市实施教育集团化办学改革试点工作，探索走出了一条渐进式实现区域教育优质均衡发展的“金台路径”。
强校带弱校 名校带新校 十年“三步走”促使集团化办学由“浅融合”向“全面融合”迈进
2016年，金台区被确定为全省6个首批义务教育学区制管理改革示范县（区）之一。区教体局按照“相对就近、强弱兼顾、分层搭配”的原则，把全区 53 所中小学，划分成 12 个大学区。在“大学区”内实施行“八统一”：即统一教学管理、统一共享设施、统一教师交流、统一师资培训、统一教研活动、统一组织备课、统一质量检测、统一评价激励。充分发挥“学区长”学校的资源优势和品牌效应，通过输出办学理念、师资力量、教学经验与管理方法，用合作共赢的方式，带动新建学校、薄弱学校、农村学校办学水平的不断提高。
“大学区管理制”教育改革为后来的集团化办学奠定了坚实基础。2021年秋季起，金台区按照“先试点、再推广”的工作思路，将理念先进、管理科学、师资雄厚、质量一流的三迪中学、陈仓路小学、石油小学作为“名校”，将发展有潜力、提升空间大的宏文中学、宏文小学、逸夫小学作为“+校”，组建了“名校+”教育融合体，按照“六同步”工作机制 （即：课程安排同步、教育活动同步、教学计划同步、教学进度同步、备课教研同步、校本研修同步），推行“两融三共”办学模式（即：思想文化融合、师生队伍融合，共研、共培、共享），最大程度地发挥名校的品牌示范引领和带动作用，充分激发“＋校”的办学活力和名校的规模辐射力，构建高质量发展的教育共同体。
“大学区管理制”和“名校+”工程回应了人民群众对美好教育强烈期盼，最大化激发了成员校的办学动力与活力，“+校”的办学质量、课程质量、育人模式、群众满意度等普遍大幅提升，名校集群效应也得到了升华和壮大，让更多的孩子和家庭共享到名校带来的幸福感。
2022年，为进一步快速扩大区域优质教育资源供给总量，优化优质教育资源配置，有效解决三迪中学“大校额”“择校热”现象，破解金台区主城区初中学段义务教育不均衡难题，同时也为卧龙寺片区拆迁改造及行政大道提升改造打下民生教育基础，金台区大胆突破原有两项学校管理改革松散式管理，未能实现人、财、物一体化、捆绑式考核评价难等瓶颈和问题，开启了新一轮集团化办学的初步实践。2023年9月，金台区又新组建3个教育集团（陈仓路小学教育集团、石油小学教育集团、东仁堡小学教育集团），进一步扩大集团化办学规模。
统一管理 师资共享集团化办学把名校办到群众家门口
本轮改革以区内办学规模最大、办学声誉最好的三迪中学为主体，组建宝鸡市三迪中学教育集团，采取“总校+分校”的形式，以三迪中学为总校，分别在原卧龙寺中学、原宏文中学建立三迪中学分校区，3所学校组建成紧密型教育集团，实行“一法人多校区”的全面融合，管理通道全面打通，三个校区的党组织会议、行政会议均由总校召集，三个校区的人事工作、设施添置、维修项目、经费调拨等事项，均由教育集团统一研究决定，课程资源、德育活动、常规管理、教育科研、校本研修和体艺活动等工作同步开展。
一是党建引领一条心。充分发挥党组织的战斗堡垒作用，区教体局成立三迪中学教育集团党总支部，下设三个党支部，其他三个教育集团积极实施党组织领导的校长负责制，落实两个“议事规则”，进一步强化党组织把方向、管大局、聚人心、推改革的作用。本着“集团化办学模式要落地，优秀师资保障必先行”的原则，在引入优秀师资上“下功夫”，为集团办学“添活力”，鼓励优秀党员教师充分发挥模范带头作用。
二是部门联动一根绳。区级相关部门、镇街充分利用新闻媒介，发布集团化办学政策、动态、制作宣传版面、宣传彩页加大宣传力度。政法、公安、信访部门、街道办扎实开展群众思想稳定、政策解释、矛盾化解、风险防范。人社、编办科学调整三迪中学教育集团三个校区教职工岗位设置指标，核定调整教师 编制，招聘引进优秀人才。区财政筹措资金，确保办学条件改善。区教体局抓好决策落实，做好教师、家长工作。
三是稳步推进一股劲。金台区委、区政府铆足一股劲，稳扎稳打，做好集团化办学基础工作，协同推进落实。
首先是学习经验。组织相关单位负责人先后3次学习西安市新城区、高新区先进经验和成熟模式。
其次是精心布局。以三迪中学为总校，分别在原卧龙寺中学、原宏文中学建立三迪中学分校区，3所学校组建成紧密型教育集团。教育集团按照“六统一”“六同步”的机制运行 （“六统一”：统一领导、统一管理、统一师资、统一研训、统一资源、统一考核）。
再次是校舍改造。粉刷教室、教学楼外墙，升级改造分校线路系统，更换教室门窗、重建分校微机室，安装护眼灯、智慧黑板、空调、直饮机等设施设备，落实师生供餐服务，开通分校区定制公交，消除家长疑虑。
同时，采取措施驻留新生。区委、区政府指导，区教体局驻校督导，三迪中学教育集团三个校区按照划定的学区同步招生，确保适龄儿童就近免试入学。2022年9月，两个分校区的新生招生人数和往年相比，增加近 5 倍，实现了学区内新生驻留的目标。
在队伍建设方面实行“三个统一”
统一管理。区教体局牵头在三迪中学教育集团内部进行“区管校聘”改革试点。一是选聘管理团队。由三迪中学教育集团党总支提名，区教体局党组考察任命，选派分校区的执行校长各1名；由总校委派教学主管、德育主管各1名。二是选派教师团队。组建以优秀党员和省、市级教学能手为主体的教师团队，向宏文校区派出17名，向卧龙寺校区派出24名，涵盖学科10个以上。三是建立考评机制。教育集团内部试行“三定一聘”制度（即定岗、定责、定量、竞聘），推行跨校区任课，并试行“大编制”管理。其他教育集团参照执行。
统一调配。一是校长轮岗。充分发挥校长的示范带动作用，加强校际之间办学理念的融通、办学质量的提升。近两年共轮岗校长67人。二是教师交流。采取个人申请和组织安排相结合的方式，指导各校按照不低于符合交流条件人数10%的比例确定交流人员。近两年共交流教师236人。三是乡镇整合。区教体局将金河镇、硖石镇的中心小学和中学分别整合为九年一贯制学校，将蟠龙镇第一中学和第二中学进行整合，将乡镇富余的100余名教师调到城区学校填补空缺。
统一培养。2023年，金台区大力实施名师发展共同体项目，成立领导小组和“学段学科发展中心”，组建学科名师团队，制订管理办法和考核细则，下达“宝鸡好课堂”“宝鸡好教研”“大思政课”一体化建设等年度目标任务；以各级各类骨干教师体系建设为抓手，扎实开展项目式、浸入式培训，开展学科研讨活动，实现教师共研共培共成长。
深度融合教学 同步精准施教打造教育融合体 让优质教育资源活水流动起来
开展融合教学，实行教育教学三同步。
同步招生。教育集团总校统筹做好招生入学工作，按照划定的学区同步招生，将学区内第七、八类（进城务工子女统筹类）学生合理编班后安排到成员校。成员校充分宣传管理、师资等方面优势亮点，避免生源流失。近两年，三迪中学教育集团两个分校区的新生招生人数和往年相比，增加近5倍。
同步教育。教育集团内统一部署，新生军训、地震演练、“两节一会”、毕业典礼、教师节庆祝大会、教师学习会等活动，从人力、物力进行全方位统筹调配。学生社团的辅导教师由集团总校统一培训并输出，各类竞赛、展演活动统一组织。
同步教学。各成员校平等享有集团内的课堂教学、校本教研、课题研究等方面的教育资源，实现教学计划同步、教学进度同步、备课教研同步、学情调研同步。教育集团建立“大教研”机制，分学科成立融通各校的大教研组，下设年级学科组，按照“五定”原则（定时间、定地点、定内容、定主题、定形式），至少每两周开展一次学科主题教研活动，同步精准组织作业质量检测。
教育集团化在促进均衡发展的同时，尊重个性特色，随着教育集团内部的深度融合，由总校输出并培训分校社团专业教师 15 名，卧龙寺校区9名、宏文校区6名，目前两个校区共成立社团 20 多个，校园文化科技活动异彩纷呈。
创新模式 协同推进聚焦办学质量 持续激发集团化办学活力
金台区集团化办学改革目前只是揭开了破解均衡发展大难题的序幕，后续将全面加强党的领导，持续推进区管校聘，不断壮大名校、名师共同体，全面推进云集团化办学，构建更加开放、更加科学的现代化办学模式。
（一）探索集团化办学新模式。
金台区结合教育现状，不断壮大集团化办学规模，深推三种集团化办学模式。
一是“托管型”教育集团。实行单法人多校区、“一长多校”办学模式，在统一的集团化办学章程和发展规划下，按照“两融三共”“六同步”的思路深入推进集团化办学。目前，宝鸡市三迪中学教育集团和宝鸡市金台区陈仓路小学教育集团按此模式运行。
二是“联盟型”教育集团。设置集团总校和成员学校，成立集团理事会，统筹教育集团发展规划，明确集团校办学方向、主要目标和关键举措，落实教学计划、教学进度、集体备课、课堂评价、作业管理、质量监测等环节的统一管理。目前，宝鸡市金台石油小学教育集团和宝鸡市金台区东仁堡小学教育集团按此模式运行。
三是“协作型”教育集团。以就近连片为原则，建立“强校帮扶弱校”的“1+1”或“1+N”的帮扶机制，主要在学校管理、教学管理、校本研修、资源共享等方面开展计划帮扶提升活动。
（二）完善评价考核机制。
金台区教体局已经将集团化办学改革纳入了学校目标管理考核体系中，并正在探索集团校质量评价体系。
一是托管一体化评价。托管型教育集团融为一体进行考核，学校目标管理责任制考核，教师的绩效考核、职称评聘、评优评先、培养培训、选拔任用等均同等对待，考核结果同等有效，相关待遇同等落实。二是联盟赋分制评价。联盟型教育集团采取捆绑式考核与单体学校考核相结合的方式，既关注集团总校的支持力度，又关注成员校的提升效果，设置优秀集团校荣誉，促进联盟校之间的共同发展。三是协作单项奖评价。协作型教育集团重点对单项帮扶成果开展考核，设立协作学校“送教”“质量提升”“设备支援”等单项奖励，进一步激发办学活力，引导协作校在原有基础上不断提高。
通过两年的实践，金台区教育集团化办学取得初步成效，赢得了学区内广大学生家长和社会各界的认可和赞誉。
一是管理通道全面打通：三迪中学教育集团和陈仓路小学教育集团实行 “一长多校，单一法人”的管理模式。分校区的人事工作、经费调拨等事项均由教育集团总校统一研究决定。课程资源、德育活动、常规管理和体艺活动等工作同步开展。
二是办学条件全面提升：三迪中学教育集团投资近620万元对宏文校区和卧龙寺校区的硬件设施进行全面改造。
三是师资力量逐年增强：近两年，三迪中学教育集团内共培养省级教学能手7人，市级教学能手13人；石油小学教育集团内共培养市级教学能手1人；东仁堡小学教育集团内共培养省级教学能手3人，市级教学能手2人。
四是招生规模不断壮大：宏文校区和卧龙寺校区2023年秋季起始年级招生相较2021年，分别增加304人和269人，新生招生人数翻五倍以上。
五是教育质量大幅提升：2023年，三迪中学宏文校区荣获市级“绿色校园”、区级“五个校园”建设示范校等称号；三迪中学卧龙寺校区荣获区级“课后服务示范校”。区级合唱比赛中两个分校成绩喜人，在市区两级组织的论文、教学成果比赛中多人获奖。两个分校区中考上线率分别提高26.3个百分点和28.9个百分点。2023年，学校目标管理单项考核中，三迪中学教育集团的两个分校区荣获队伍建设先进单位，石油小学教育集团逸夫校区和东仁堡小学教育集团龙泉校区均获教育改革先进单位。
实施教育集团化办学是化解大班额、大校额，缓解择校热，破解区域内减负增效、优质均衡发展难题的主要途径和有效举措。下一步，区教体局将深化已有的4个教育集团融合发展，特别是推进石油小学教育集团和东仁堡小学教育集团教育教学工作的融合，提升逸夫小学、龙泉小学办学水平；新组建车站幼儿园和金陵湾第一幼儿园，民族幼儿园和金陵湾第三幼儿园两个联盟型幼儿园教育集团；探索跨学段教育集团；不断总结提炼，拔节孕穗，进一步扩大集团化办学规模，为我区今后集团化办学的深入推进竖起一面旗帜，为全市经济、社会高质量发展新篇章贡献金台智慧和力量。
