摘 要：宝鸡市渭滨区针对老城区高质量发展问题，聚焦全方位发力，聚力各方面攻坚，奋力推动高质量发展迈出坚实步伐。聚焦引领+蓄力，开展“三转三提”激动能。把提高全区干部思谋发展的能力作为推动高质量发展的动力源，把深化改革作为破局解难的硬措施，把改进作风作为推动工作的强保障，突出再接再厉，转作风、提效能。聚焦项目+招商，全力扩大投资增后劲。把抓项目作为稳增长、促发展的关键，把招商引资作为“一号工程”，推动全员全域招商。聚焦产业+市场，加快促进转型提质效。聚焦传统工业转型升级“四大工程”，深化商贸振兴“五大行动”，促进商贸消费回暖趋稳。聚焦城乡+资源，持续挖掘潜力强承载。加快城市有机更新，强化智慧精细管理，强化全域推进、示范带动和项目支撑，以乡村旅游促进乡村振兴。聚焦就业+服务，注重综合施策保民生。全力以赴稳定就业，推动教育均衡发展，提升公共服务水平，加强社会治理创新，有效防范化解各类风险隐患。先后荣获全省首个国家生态文明建设示范区、最美中国文化旅游区、中国智慧城市示范城市奖、全国村庄清洁行动先进县区等国家级荣誉22项、省级荣誉19项、市级荣誉33项。
今年以来，渭滨区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，坚定不移落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”工作要求，深入贯彻省市党代会精神，全面对标市委“一四五十”发展战略，聚焦全方位发力，聚力各方面攻坚，全区经济平稳健康运行，社会大局和谐稳定，高质量发展迈出坚实步伐。
一、聚焦引领+蓄力，开展“三转三提”激动能
一是突出解放思想，转理念、提能力。坚持把提高全区广大党员干部善思善谋、引领发展的能力作为推动高质量发展的动力源。抓学习，提站位。组织开展科级以上领导干部十九届六中全会全员轮训班、每月开展“渭滨大讲堂”专题研讨，通过学、思、悟、研，进一步找准方向定位、找准瓶颈短板、找准路径举措；抓调研，补短板。深入开展“进企业、进项目、进村组、进社区”常态化调研活动，形成区委命题、“四大班子”领衔、区级领导牵头调研机制，不断提高干部发现问题、解决问题的能力。走出去，找路子。建立市级周对接、省级月对接机制，积极向上争项目、争资金、争政策；每季度组织区级领导、相关单位“一把手”和驻区企业，开展招商洽谈，找资源、招项目、谈合作、引人才，推动招商理念和招商引资同步取得成效。
二是突出改革创新，转方式、提质量。致力通过改革创新破局解难、推动发展、提质增效。转变发展方式。开展项目建设“四看四比”、传统工业转型升级“四大工程”、招商引资提质增效“六大行动”和商贸振兴“五大行动”，进一步做强产业链条，集聚壮大产业。转变推进方式。成立由区级领导任组长的重点工作专班，每周调度分析，梳理问题、破解难题；大力推行揭榜挂帅机制，进一步激发创新创造活力，提升解决问题、推动发展的效能。转变服务方式。围绕服务企业，每两周开展一次政银企“早餐会”，每两月举办一次企业家沙龙活动，加强沟通交流，及时发现解决问题；围绕服务群众，常态化开展“我为群众办实事”活动，全力解决群众反映强烈的急难愁盼问题。转变考评方式。创新推行积分制考核管理办法、大督查工作机制和奖惩激励机制，引导全区各级干部把全部心思和精力放在推动工作落实上。
三是突出再接再厉，转作风、提效能。始终把改进作风作为推动工作的有效保障。强化纪律规矩。全面严明党的政治纪律，严格执行民主集中制、重大事项请示报告等制度，以严明的纪律规矩保障各项工作有序有力、高质高效运行。改进作风顽疾。以“六破六立六建”作风提升专项活动为抓手，加大作风整治和问责力度，全面提振干事创业的精气神。发扬优良作风。深入挖掘、大力弘扬在防疫工作中涌现出的先进人物和典型事迹，评选表彰先进个人，引导激励全区党员干部苦干实干、努力干、一起干。
二、聚焦项目+招商，全力扩大投资增后劲
1.以“四看四比”为载体，抓项目、扩投资。坚持把抓项目作为稳增长、促发展的关键，扎实开展看谋划、比落地，看进度、比位次，看增量、比贡献，看亩均、比效益“四看四比”项目提升年活动，推动项目建设提质增效。千方百计抓开工，按月列出项目开工计划，逐一分解细化前期审批、施工许可和土地报批等各个环节责任，实打实解决项目开工难题。全力以赴抓进度，健全“项目吹哨、各方报到”制度，落实“周调度、月督办、季观摩”项目跟踪推进机制，强化资金、土地等资源要素保障，切实提高项目组织管理质效。多措并举抓谋划，聚焦产业发展、城市建设、乡村振兴、民生保障等重点领域，持续谋划储备打基础、利长远的新项目、大项目、好项目。
2.以“六大行动”为关键，抓招商、增后劲。始终把招商引资作为“一号工程”，制定招商引资“聚力行动、精准行动、突破行动、攻坚行动、擂台行动、晾晒行动”六大行动实施意见，出台激励考核办法，推动全员全域招商。做大产业链招商，建立招商引资产业政策库、资源载体库、招商项目库、目标企业库、市场资本库“五库”，大力推广航空航天智能制造产业园“产业链”招商模式，瞄准十大重点产业链“链主企业”精准出击，招大引强。聚焦总部企业招引，制定《渭滨区发展总部经济实施意见》，整合楼宇资源，明确功能分类，积极落实财政支持政策。探索创新招商方式，抢抓陕西-京津冀产业合作、陕粤港澳推介等活动机遇，组织举办云上签约活动。
三、聚焦产业+市场，加快促进转型提质效
1.以“四大工程”为依托，抓工业、强支撑。大力实施工业企业装备智能升级、生产技术改造、产品换代更新、产业链条延伸“四大工程”，加快实现区域制造业高质量发展。抓转型升级，实施“机器换人、数字提升、产能提升、生产换线、产品提质、品牌培养”计划，出台支持工业技改“六条措施”。抓延链补链，发挥产业链“双链长制”机制优势，建立六大主导产业全景图和关联产业资源数据库，奖励链主企业引进和培育配套企业。抓帮扶引导，全力开展“三进五帮”行动，建立工业企业联企服务专员制度，用足用活中省市稳增长支持政策。
2.以“一城两街”为重点，抓商贸、添活力。顺应多元化市场需求，深化商贸振兴“五大行动”，推动恒太城国庆节开业运营，加快提升改造新民巷、马道巷，促进商贸消费回暖趋稳。激活传统商圈，全力抓好商贸升级改造项目，经一路基础提升启动，一城天街商业街、新世纪购物中心等招商运营加速推进。发展夜间经济，以美食节、烧烤节、啤酒节为抓手，举行渭滨夜间经济品质提升行动，聚力打造英达路、石坝河等街区“夜渭滨”地标，打造夜间经济品牌。培育楼宇经济，按照“一楼宇一产业”的思路，大力招引功能性、税源型、总部型企业，探索飞地楼宇等新模式，聚力打造楼宇经济示范点。
四、聚焦城乡+资源，持续挖掘潜力强承载
1.城市品质大提升。坚持以人为本、建管并重，品质城市建设强力推动。加快城市有机更新，统筹推进旧改项目，加速推进南关路片区综合改造项目。提升城市“颜值”“气质”，扎实推进城市品质提升“10+2”行动。加快实施姜谭片区棚户区改造配套垃圾收运系统工程，完成环境整治项目。强化智慧精细管理，深化市容乱象清零行动，完善城市管理网格“四长”制，扎实开展精细化管理示范街创建，强化停车场管理和公厕绿地游园管护。
2.乡村旅游促振兴。充分挖掘渭滨乡村自然生态、历史人文、产业特色等资源禀赋，大力发展乡村旅游，促进实现全面振兴。高点谋划、全域推进。坚持系统化思维、差异化布局、集成化建设，统筹推进全域乡村旅游示范区发展战略。培植乡村休闲文化、民宿商业，构建“吃住行游购娱养学”多功能、多业态、多效益产业链。重点聚力打造茵香河片区休闲康养、清姜河片区文化体验、晁峪河片区生态农耕3个乡村旅游综合体。典型引领、示范带动。确定具有山水资源、产业集成、文化特点的村，优先发展乡村民宿、研学基地、帐篷营地等新型业态。项目支撑、助推振兴。细化分解全面推进乡村振兴年度重点工作任务，谋划包装基础设施改造、人居环境提升、产业提质增效等重点项目。
五、聚焦就业+服务，注重综合施策保民生
１.精准防疫情。始终坚持底线思维、牢固树立风险意识，毫不松懈防控疫情。健全“1办14组”应急指挥体系，完善扁平化运行模式，保证指挥顺畅；坚持“三公”融合，建立全链条、全覆盖、清单式疫情流调排查，做到快流调、快隔离；坚持全域全员，全面从严管控；坚持保障民生，建立保供体系和配送服务链条，满足居民日常生活需求；坚持严督实查，组建社会面管控、集中隔离、居家隔离督查专班和督查小组，滚动式巡回督查。
2.全力稳就业。坚持把就业作为稳经济大盘的重要支撑和头等民生大事。聚焦重点群体，扎实开展就业援助、“春风行动”等服务活动，组织脱贫劳动力开展“订单式”“定向式”培训。聚集重点区域，持续开展“三送一解”活动，实行社保补贴、稳岗返还、就业补助等打包办理，全面落实“降、缓、返、补”支持政策。
3.倾力优服务。坚持把优化营商环境摆在重要位置，以省级营商环境示范区创建为目标，扎实开展“政务服务提升年”活动。深化“跨区域通办”提点扩面，打造“‘渭’您服务”智慧政务服务2.0升级版，推出涉及商贸服务、教育培训、农工运输，公共服务4种类型117项“一件事一次办”集成套餐。完善“互联网+政务服务”模式，全面实行“一表申请、一次告知、一窗受理、一同核查、一并审批、一证准营”的审批运行机制，实现区级95%以上事项网上可办，办事效率提升七成以上。积极搭建政银企合作平台，每月举办一次政银企早餐会，落实小微企业“六税两费”减免政策和留抵退税政策，设立500万元应急转贷资金，建立担保费补贴机制。
4.用情办实事。坚持尽力而为、量力而行，注重在“实”上下功夫，持续增进民生福祉。推动教育均衡发展，扎实开展学前教育普及普惠区创建，加快建设渭滨第一中学。提升公共服务水平，抓好常态化疫情防控，巩固省级慢性病防控示范区建设成果，做好国家卫生城市复审工作，加大养老服务项目建设力度。全力打造“四型”社区示范点，建成“一刻钟便民商圈”。加强社会治理创新，常态化推进文明城市创建，深化网格“四长”制城市精细化管理工作机制，持续巩固创文成果。健全完善智能化、立体化治安防控体系，完善物业矛盾纠纷调解会议等各类调解联动工作机制，有效防范化解各类风险隐患。建立完善灾害监测预警机制，坚决遏制重特大安全事故，切实保障人民群众生命财产安全。
