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本报记者 闫 洁 通讯员 张社良
陕西省麟游县九成宫镇南方社区和宝鸡市凤翔区柳林镇正在紧锣密鼓地依托便民服务中心和社工站，以“五社联动”为载体进行设施和服务升级，不久后这里就会成为宝鸡市社会救助集成服务中心。据宝鸡市民政局相关负责人介绍，社会救助集成服务中心建成后，困难群众只需来此录入户籍信息、财产情况、健康状况等，工作人员就会对照政策列出救助菜单，包含基本生活救助、教育救助、医疗救助、住房救助等。这么一来，困难群众只跑一次就能享受到“民政政策救助、综合转介救助、急难型救助”一站式、便捷式服务。
近年来，宝鸡市民政局用心用情用力精准落实社会救助政策，努力实现从物质救助向服务救助、从保障救助向精神救助、从单一救助向多元救助、从输血救助向造血救助转变，做到应保尽保、应养尽养、应救尽救，把党和政府的温暖精准送到困难群众的身边。
“掌上办”，让社会救助更快更准
家住宝鸡市金台区东风路街道宝铁社区的陈奶奶75岁了，和患有精神疾病的儿子相依为命，因户籍在河南，一直没有申请办理低保。今年1月，儿子病情恶化，生活的压力让陈奶奶忧心不已：“我年纪大了挣不来钱，这可怎么办呀。”金台区民政局低保中心工作人员在走访排查时了解到她家的困难，及时协助她完成居民家庭经济状况核对，随后上报省民政厅，帮助陈奶奶及其儿子在户籍地河南省中牟县万滩镇申请办理了低保。陈奶奶说：“党的政策好，民政干部好，让我们的生活有了保障!”
为了让数据多跑路、困难群众少跑腿，近年来，宝鸡市民政局以“建设全省一流平台，提供更精准的服务”为目标，在全省率先搭建了信息资源广、数据质量优、核对时效高的市级居民家庭经济状况核对平台，实现了与市发改委等20个部门单位34类信息的数据共享，在构建“标准科学、对象准确、待遇公正、进出有序”的社会救助工作新格局中发挥了重要作用。
同时，为了提高信息核对工作的时效性和便捷性，宝鸡市民政局开通了“宝鸡社会救助”微信公众号，启动了信息核对电子授权功能，实现了“申请受理—信息核对—审核确认”一键办理。这项功能可以帮助身处异地的社会救助申请人通过手机远程授权，且无需上传各类证件原件，之后也不需签署纸质授权书。
宝鸡市居民家庭经济状况核对平台运行以来，累计开展社会救助信息核对165.3万户198.7万人次，已有1.23万名群众足不出户申请了社会救助。
五种豁免，让社会救助更有宽度
党建设(化名)今年49岁，家住渭滨区神农镇峪泉村，平时以打零工为生。2022年8月，和党建设同一户籍的外孙女李园园(化名)被查出患了白血病，给了这个家庭当头一棒。当年，全家人均年收入扣除缴纳的养老保险、医疗保险、因残负担费用、因学负担费用、因病负担费用以及必要的就业成本后为7378元，加上家庭财产还有一处106平方米的商品房，不符合低保申请标准。如果没有救助帮扶，这个家庭很快就会因病致困。渭滨区民政局根据宝鸡市关于因重大疾病等情形导致基本生活陷入困境的农村家庭除宅基地外拥有一套商品房，且未超过110平方米的可将家庭财产标准适当放宽或豁免的规定，2022年9月将该家庭纳入农村低保边缘家庭，同时将患重病的李园园参照“单人户”纳入了农村低保，享受C类标准，每月领取低保金548元。党建设一家的基本生活得到了保障。
解决党建设家难题的“家庭财产适当豁免制度”是2020年10月宝鸡市民政局针对部分重病重残等特殊困难群众因家庭财产超出标准不能享受低保但实际生活确实困难的问题，在全省率先出台的政策。该政策从家庭存款、生活用品、车辆价值、房产面积和生活需求等五方面作出了详细规定，为特殊困难群众纳入低保范围提供了依据。今年，市民政局又对豁免的有关指标进行了进一步优化。
2022年，宝鸡全市深入开展刚性支出扣减、家庭财产适当豁免等低保政策落实情况大排查，共排查城乡居民6.98万户30.21万人，将6257户14164人纳入了城乡低保范围，为推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接奠定了良好基础。
专业服务，让社会救助更有温度
“谢谢你们帮我完成了心愿。”今年30岁的千阳县草碧镇董坊村村民倪倪(化名)是个命运多舛的姑娘，7岁时父亲和爷爷去世，母亲带着弟弟改嫁，她就和奶奶相依为命，18岁又患上了尿毒症。2022年，宝鸡市民政局通过购买社会服务帮助兜底脱贫群众改造居家环境，倪倪家就是其中之一。改造后，倪倪家粉刷了墙面、铺设了地面砖、做了吊顶、整改了电路，还给倪倪的闺房改造了火炕，添置了沙发、茶几、梳妆台和用于存放日常用药的冰箱。其间，倪倪和社工说起自己的心愿：一是希望母亲能回来看看自己，二是希望能继续治疗。于是，承接服务的社会组织针对倪倪的情况实施了个案帮扶，几经周折联系到她的母亲，耐心说服促成母女相聚;同时，由市民政局发起水滴筹，为倪倪筹得善款用于治疗。
倪倪家享受到的服务是宝鸡市民政局探索巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的成果之一。2022年，全市13个县(区)均实施了困难群众基本生活提升改造项目，服务对象大多是兜底脱贫群众，经村(居)、镇(街)、县(区)民政部门逐级审核上报，最终由市民政局审定。在项目实施上，以群众需求为导向，一户一策为服务对象开展居住环境改善、照料保洁、心理慰藉、法律援助等服务。2022年，共对2367户民政保障对象入户核查，为132户家庭提供环境改造、80户家庭提供居家照料保洁、16户家庭提供心理慰藉、8户家庭提供法律援助服务。
2022年以来，宝鸡市民政局还通过购买服务的方式，将有意愿的98名农村特困精神障碍患者委托给凤县德益精神康复医院集中托养，由其开展治疗、康复、养护等工作，探索出一条解决农村特困供养精神障碍患者管护难题的集中照料之路。
幸福宝鸡，“救”在身边。2023年第一季度，宝鸡市民政局累计发放各类社会救助资金1.62亿元，有力地保障了困难群体的基本生活。
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